徽省淮北市計量測試研究所　 李明超

　　一、明確管理評審目的

　　JJF1069-2007《法定計量檢定機構考核規范》5.6“管理評審”中明確提出:機構負責人應根據預定的計劃和程序，定期對機構的管理體系以及檢定、校準和檢測活動(dòng)進(jìn)行評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。

　　適宜性是管理體系適應內外環(huán)境變化的能力。管理體系是在一種特定的內、外部環(huán)境條件下建立的，機構內、外部環(huán)境總是不斷變化的，管理體系應根據這些變化而有所改進(jìn)，以不斷滿(mǎn)足各方面的要求。

　　充分性是指在內、外部環(huán)境變化的情況下，機構新確定的過(guò)程或子過(guò)程是否存在不足，資源的配制包括人力資源、物質(zhì)資源和信息資源等方面是否存在不足。

　　有效性是指對預定目標的度量，用實(shí)現目標的程度來(lái)判斷管理體系的有效性。

　　管理評審主要解決質(zhì)量方針、質(zhì)量目標在內、外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下是否仍然適宜，管理體系的運行是否協(xié)調，組織機構職責分配是否合理，程序文件是否充分、適宜、有效，過(guò)程是否受控，資源配置是否滿(mǎn)足要求等問(wèn)題。

　　管理評審的結果是管理體系和過(guò)程的改進(jìn)，管理評審可能導致:發(fā)展戰略和發(fā)展目標的變化；質(zhì)量目標、質(zhì)量承諾的完善，管理體系文件的變更；組織結構的調整，職責分工的改變；人力資源的優(yōu)化、調整；設備設施的更新或增加；為新的和現有的員工提供培訓；參與能力驗證等。    

　　二、按預定的計劃和程序實(shí)施管理評審

　　管理評審通常以會(huì )議的形式進(jìn)行，由機構負責人主持，各職能部門(mén)負責人參加。管理評審是機構負責人直接領(lǐng)導的一項管理活動(dòng)，它的各項活動(dòng)體現了一個(gè)機構的管理水平和管理理念。實(shí)施管理評審應做到以下四個(gè)方面:

　　1.會(huì )議目的要明確
　　主持人一定要按計劃的內容和評審程序進(jìn)行評審，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分討論，對質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、管理體系持續的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評價(jià)。

　　2.輸入要完整
　　作為管理評審輸入的信息，其內容包括:(1)政策、法律、法規和程序的適宜性(一般由質(zhì)量負責人提供)；(2)管理和監督人員報告(根據日常質(zhì)量監督結果制定，由質(zhì)量監督員提供)；(3)內審報告(根據內審結果制定，一般由質(zhì)量負責人提供)；(4)糾正和預防措施報告(一般由質(zhì)量負責人提供)；(5)由外部機構進(jìn)行的評審(例如:上級機構對本組織進(jìn)行的復查考核評價(jià)等信息)；(6)實(shí)驗室間比對或能力驗證結果(一般由技術(shù)負責人提供)；(7)工作量和工作類(lèi)型的變化(一般由業(yè)務(wù)部門(mén)負責人提供)；(8)顧客的反饋(一般用征求意見(jiàn)函的方式征求顧客意見(jiàn)及對顧客日常意見(jiàn)的記錄)；(9)投訴(一般由質(zhì)量負責人根據顧客投訴處理情況提供)；(10)改進(jìn)的建議(一般由技術(shù)負責人提供)；(11)可能影響體系的各種變更(包括外部環(huán)境的變化而引起的體系的變更，也包括組織自身的變化，例如檢定、校準和檢測項目的變化，組織結構等的變更而導致的體系的重大變更，一般由技術(shù)負責人提供)。

　　3.報告內容要全面
　　管理評審報告至少包括以下內容:(1)體系及其過(guò)程有效性方面的決定和措施。機構對現有體系及其過(guò)程的有效性提出改進(jìn)的決定和措施。例如，明確過(guò)程監控職責的界定，需要修改現有的質(zhì)量目標、程序文件等。(2)與顧客要求有關(guān)的過(guò)程的改進(jìn)決定和措施。包括顧客規定的要求(不僅是對檢定、校準和檢測工作本身的要求，還包括對服務(wù)過(guò)程的要求)，顧客雖然未明示，但是已知預期用途所必需的要求，也包括法律法規的要求，管理評審可能導致與上述三項要求有關(guān)的過(guò)程的改進(jìn)。(3)資源需求的決定和措施。機構應針對內外部環(huán)境的變化考慮自身資源的適宜性、充分性，以及改進(jìn)所引起的資源需求。例如:測量設備的計量性能不能滿(mǎn)足檢定、校準或檢測過(guò)程的要求；測量的環(huán)境條件不滿(mǎn)足技術(shù)規范的要求；使用新的測量設備和測量方法的人員需要進(jìn)行技術(shù)培訓等。

　　4.改進(jìn)要跟蹤驗證
　　管理評審會(huì )議結束后要形成管理評審報告(決議)，明確管理評審中提出的問(wèn)題以及針對該問(wèn)題采取的對策和措施，責任部門(mén)和責任人負責對管理評審提出的問(wèn)題及整改要求進(jìn)行整改。質(zhì)量主管部門(mén)對整改結果進(jìn)行跟蹤驗證，驗證結束后形成驗證報告，對改進(jìn)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，獲得改進(jìn)措施是否切實(shí)有效的結論。    

　　三、管理評審過(guò)程中需要克服的問(wèn)題

　　法定計量檢定機構在實(shí)施管理評審過(guò)程中要防止出現以下問(wèn)題:
　　1.接受上級考核的動(dòng)機不端正，為了應付考評組的檢查才進(jìn)行管理評審。
　　2.評審的時(shí)機選擇不當。大多數機構通常選擇在機構接受監督評審前進(jìn)行。由于一般機構年終才統計和匯總各種數據，使管理評審得不到全面的信息。
　　3.管理評審的輸入不夠充分和全面，在一定程度上影響了管理評審的效果。
　　4.沒(méi)有對管理評審中發(fā)現的系統性問(wèn)題提出糾正措施和要求，或沒(méi)有進(jìn)行跟蹤驗證。