江西省九江市計量所 張貴州
近期筆者參與了江西省地、市、縣級計量檢定機構的考核,發(fā)現很多機構的管理層在所建的質(zhì)量管理體系中的管理評審項理解和做法上,與JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規范》的要求有較大的差距。有的管理評審不知如何展開(kāi),有的雖做了管理評審,但非常簡(jiǎn)單,管理評審輸入和輸出的信息量有限,起不到質(zhì)量改進(jìn)的作用,達不到管理評審的目的。
一、要做好管理評審,首先要弄清管理評審的目的
管理評審的目的在ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系》、JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規范》中有明確的描述:管理評審的目的是確定質(zhì)量管理體系持續的適宜性、充分性和有效性。
所謂適宜性,是指機構所建的質(zhì)量管理體系適應機構內、外部環(huán)境變化的能力。質(zhì)量管理體系是在當時(shí)特定的內、外部環(huán)境條件下建立的。隨著(zhù)時(shí)間、空間、事物的變化和發(fā)展,機構的內、外部環(huán)境也在不斷變化。例如,機構內部每年都要對人員進(jìn)行調整,對實(shí)驗室進(jìn)行重新組合等,以引起內部運行機制改變等內部環(huán)境的變化;再如,市場(chǎng)、顧客、法律、法規、規程、規范等外部環(huán)境發(fā)生變化,我們事先擬定的預防措施也會(huì )隨之發(fā)生變化等。管理評審的目的之一,就是檢驗、評價(jià)所建立的質(zhì)量管理體系是否適應這些內部、外部環(huán)境的變化,并適時(shí)地進(jìn)行調整,使質(zhì)量體系的運行做到“與時(shí)俱進(jìn)”,不斷滿(mǎn)足各方面的要求。
所謂充分性,是指機構所建的質(zhì)量體系滿(mǎn)足市場(chǎng)、顧客潛在的和未來(lái)的需求與期望的能力;也指質(zhì)量管理體系各過(guò)程的識別和充分展開(kāi)。為了實(shí)現所設定的業(yè)務(wù)收入、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,機構盡可能地將所建的質(zhì)量體系的各個(gè)程序充分展開(kāi),不斷地借鑒以往的經(jīng)驗和教訓,不斷地預測市場(chǎng)和顧客潛在的與未來(lái)的需求和期望,從而及時(shí)調整機構的質(zhì)量方針和目標。管理評審目的之二,就是檢驗、評價(jià)所建的質(zhì)量管理體系的各個(gè)過(guò)程能否充分展開(kāi)及展開(kāi)后的效果。
所謂有效性,是指機構所建的質(zhì)量管理體系運行的結果,達到所設定的質(zhì)量目標的程度,并要考慮到質(zhì)量體系運行的成本和資源之間的關(guān)系,確保質(zhì)量管理體系的經(jīng)濟性。管理評審的目的之三,就是檢驗、評價(jià)所建的質(zhì)量管理體系的經(jīng)濟性、實(shí)用性、效益性。
二、按照JJF1069-2003《法定計量檢定機構考核規范》,管理評審首先應制定計劃
計劃一般由質(zhì)量負責人制定,經(jīng)機構最高管理者批準實(shí)施,其評審頻率一般為每12個(gè)月1次。評審計劃的內容包括:評審目的、評審內容、時(shí)間安排(以表格的形式制作)。管理評審開(kāi)始前,質(zhì)量負責人和技術(shù)負責人應充分收集信息資料(管理評審信息輸入)。信息資料包括:1.內審報告(根據內審結果制定,一般由質(zhì)量負責人提供);2.期間核查報告(根據期間核查結果制定,一般由技術(shù)負責人提供);3.質(zhì)量監督報告(根據日常質(zhì)量監督結果制定,由質(zhì)量監督員提供);4.糾正和預防措施報告(一般由技術(shù)負責人提供);5.由外部機構對本組織的評審(例如:上級機構對本組織進(jìn)行的復查考核評價(jià)等信息);6.顧客信息的反饋(一般用征求意見(jiàn)函的方式征求顧客意見(jiàn)及對顧客日常意見(jiàn)的記錄);7.人員資質(zhì)變化及培訓情況(一般由技術(shù)負責人提供);8.標準設備及環(huán)境狀況(一般由技術(shù)負責人提供);9.實(shí)驗室間比對或驗證能力驗證結果(一般由技術(shù)負責人提供);10.政策、法律、法規和程序的適宜性(一般由質(zhì)量負責人提供);11.對改進(jìn)質(zhì)量體系的建議等(一般由技術(shù)負責人提出)。
三、管理評審按照計劃,由機構最高管理者組織召開(kāi)機構管理評審會(huì )議
參加會(huì )議人員為機構最高管理層、質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、各檢定室負責人,以及其他納入質(zhì)量管理體系的有關(guān)部門(mén)負責人。由質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人或有關(guān)人士作相關(guān)的報告,并認真聽(tīng)取參會(huì )人員發(fā)言,做好會(huì )議記錄,最后由機構最高管理者作會(huì )議總結,形成管理評審綜合報告(管理評審信息輸出)。管理評審綜合報告至少包括3項內容:1.機構質(zhì)量管理體系及其運行過(guò)程有效性的改進(jìn)(對質(zhì)量管理體系運行中不適應的地方加以改進(jìn));2.與顧客要求有關(guān)的檢定、校準和檢測的改進(jìn);3.資源、環(huán)境需求。將管理評審綜合報告按最高管理者要求,發(fā)放給有關(guān)人員,讓他們實(shí)施改進(jìn),并對結果進(jìn)行跟蹤,此外,對整個(gè)管理評審過(guò)程中的資料、記錄,應存檔保管。