一、機構管理中存在的問(wèn)題

　　1.領(lǐng)導的認識、重視不夠
　　質(zhì)量管理體系的建立涉及計量檢定機構內部的各個(gè)部門(mén)，主要領(lǐng)導對體系的建立、改進(jìn)、資源的配備等方面發(fā)揮著(zhù)決定性的作用。如果領(lǐng)導對考核工作不重視，機構內部不配合，質(zhì)量管理體系就不能統一思想、統一認識、步調一致。一個(gè)質(zhì)量管理體系建立的好與壞與最高管理者有著(zhù)密切的關(guān)系。要依據本機構的實(shí)際情況設計好體系，嚴格按考核規范的要求完成質(zhì)量手冊的編制工作?！顿|(zhì)量管理手冊》是機構測量能力、工作范圍和公正性的文件，它應全面的、系統的反映機構的測量能力和管理水平。手冊編制得好，將來(lái)的工作就有條有據，不再是口頭的、臨時(shí)的亂指揮。它對各類(lèi)質(zhì)量活動(dòng)和方法做出規定，使與質(zhì)量有關(guān)的過(guò)程及活動(dòng)有章可循。

　　2.宣傳發(fā)動(dòng)不夠，全員參與意識不濃
　　考核中發(fā)現，不少機構真正參與體系運作管理的只有一到兩個(gè)人，有些是領(lǐng)導，有些是質(zhì)量或技術(shù)負責人，考核時(shí)從文件的編制檢查、檔案的準備、記錄的保存都只有一個(gè)人在應付。而大多數人只是旁觀(guān)者，一問(wèn)三不知。主要原因是管理者向全體人員的宣傳和溝通不夠。應使全體人員了解建立質(zhì)量管理體系的重要性，充分理解、吃透考核規范的內容和要求，了解每一個(gè)崗位在質(zhì)量體系工作中的職責和作用，而并非領(lǐng)導或個(gè)別人的事情。應使全體人員從思想認識上、行動(dòng)上都能積極響應，從而達到加大質(zhì)量管理體系的管理力度。

　　3.制定質(zhì)量目標與方針不夠切實(shí)可行
　　不少機構提出的質(zhì)量目標是借鑒別人的，根本不了解別的機構提出此目標的真實(shí)意義。每一個(gè)組織確定的質(zhì)量方針與目標是該機構全體人員在檢定、校準與檢測工作中遵循的準則，奮斗的方向。為此，建議機構制定的質(zhì)量方針應與自身的質(zhì)量宗旨相適應，并應有符合法律法規以及滿(mǎn)足顧客要求等兩方面的承諾；體現質(zhì)量方針的具體要求應是可量化、可考核的。

　　4.機構職責權限分配不清，管理職能發(fā)揮不了作用
　　不少機構在質(zhì)量活動(dòng)中，相互接口和協(xié)調不夠明確，某些控制過(guò)程出現職能重疊或職能空缺現象。由于不同機構的工作性質(zhì)、內容、人力資源配置不盡相同，不可能存在一種普遍適用的組織機構模式。因此，機構在策劃質(zhì)量體系時(shí)應依據自身的實(shí)際情況，確實(shí)將質(zhì)量活動(dòng)的各個(gè)過(guò)程落實(shí)到具體部門(mén)，部門(mén)再把職責與權限落實(shí)到各個(gè)崗位。做到每個(gè)項目有人承擔，每一個(gè)過(guò)程都有人監督檢查，以使在質(zhì)量形成全過(guò)程中都按規定運行。

　　5.體系文件與實(shí)際工作兩張皮的現象普遍存在
　　質(zhì)量體系文件是規范機構質(zhì)量行為的準則，是機構質(zhì)量管理體系的法規性文件。但是，不少機構在考核中存在這樣的問(wèn)題，即文件只是編來(lái)給考評員看的，實(shí)際工作中所做的與體系文件描述的完全是兩碼事。有個(gè)別機構負責人甚至說(shuō)我們工作忙、人手少，根本不可能按照手冊編寫(xiě)的內容去做。我們認為這是思想認識的問(wèn)題。作為法定計量檢定機構就必須按國家的法規辦事，必須滿(mǎn)足《法定計量檢定機構考核規范》的通用要求，否則，就不能成為法定機構。

　　6.監督檢查機制落實(shí)不徹底
　　有的檢定機構雖然建立了《內部審核程序》、《管理評審程序》、《不合格工作控制程序》，卻沒(méi)有嚴格的實(shí)施或實(shí)施不全面，造成管理制度虛設。內部審核、管理評審這兩項活動(dòng)是質(zhì)量管理體系持續改進(jìn)和提高體系運行水平的重要活動(dòng)，是質(zhì)量管理體系自我完善的重要手段?？墒?，不少機構沒(méi)有按考核規范要求運作。

　　7.質(zhì)量記錄不真實(shí)、不及時(shí)
　　質(zhì)量管理體系要求“工作必須有程序，程序必須要執行，執行必須有記錄”。質(zhì)量記錄以文件的形式體現可追溯性，提供驗證、預防措施和糾正措施的證據。質(zhì)量記錄不是應付考核而做，應如實(shí)記錄。

　　8.儀器設備的計量管理不夠健全
　　測量用儀器、設備的計量管理對機構來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,它對檢定數據的準確性和有效性直接產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到機構出具報告的質(zhì)量。有的機構雖然擁有了全套檢定儀器設備硬件，卻缺少健全的儀器、設備管理手段，儀器設備檔案資料不全，儀器設備計量管理臺賬不全，沒(méi)有建立日常期間核查計劃制度，沒(méi)有編制科學(xué)有效的儀器設備周期檢定計劃等。這些都反映了儀器設備計量管理常識的匱乏。   

　　二、檢定技術(shù)中存在的問(wèn)題

　　1.現場(chǎng)檢定操作程序不規范
　　有的檢定人員在實(shí)際檢定工作中，不能完全按照檢定操作程序或檢定、校準與檢測實(shí)施細則進(jìn)行，忽視檢定前對被測樣品和檢定裝置的檢查，造成儀器量程、準確度等級與規程要求、檢定參數要求不符，檢測環(huán)境條件控制達不到要求也開(kāi)展工作，這些都屬于操作程序不規范，直接影響檢測結果的準確性。

　　2.原始數據采集、記錄、處理不嚴謹
　　原始數據主要是計量標準和被測儀器所給出的實(shí)際量值，廣義的原始數據還包括應當記錄的其他識別信息，如被測儀器的名稱(chēng)、編號、準確度等級、許可證號等數據。示值的讀取采集與所用儀器的準確度以及示值方式密切相關(guān)。對模擬式儀器來(lái)說(shuō)，其有效位數應取到儀器刻度盤(pán)相鄰刻度標記間的內插估計值，如對分度值為1g的電光天平，有效數字應估讀到0.1g。一些檢定人員在操作時(shí)沒(méi)有遵守這一讀數規則，經(jīng)常忽略了最后一位讀數，導致原始記錄中的初始數據不能反映所用儀器的準確度。

　　其次，在原始記錄的數據處理和計算中經(jīng)常出現違背數據修約規則的現象。如二次平行檢定結果分別為1.2和1.3，結果取二次的平均值1.3(正確結果應為1.2)。在數據處理中還存在計算過(guò)程或計算結果的有效數字取值與規程規范要求不一致的現象，不利于對測量結果的正確理解。

　　最后，檢定、校準和檢測原始記錄中還存在項目填寫(xiě)不全、記錄涂改、原始記錄與證書(shū)填寫(xiě)不相符等現象，這些都違反了原始記錄填寫(xiě)的基本要求。

　　3.出具證書(shū)與報告不夠慎重
　　證書(shū)與報告是機構的最終產(chǎn)品，代表機構的形象和整體水平，機構必須對所出具的證書(shū)與報告承擔法律責任。但有些機構出具的證書(shū)與報告有各種明顯錯誤，例如法定計量單位使用不正確、不規范到處出現。此外，有些證書(shū)編號與原始記錄編號不相符，檢定人員簽字與原始記錄的檢定人員不相對應等。