原國家質(zhì)量技術(shù)監督局 戴潤生
計量認證之所以穩步地迅速成長(cháng),回顧起來(lái),有以下原因,即:抓住了實(shí)驗室認可的實(shí)質(zhì),準備充分,使通過(guò)計量認證的實(shí)驗室獲得切實(shí)的實(shí)惠。
實(shí)驗室認可的實(shí)質(zhì),是要確保檢測結果的準確、可靠,實(shí)現檢測結果的一致。要解決這個(gè)問(wèn)題,需進(jìn)行兩方面的工作:一是通過(guò)計量學(xué)知識,對檢測過(guò)程中影響檢測結果準確的要素進(jìn)行審查考核,解決檢測結果準確性問(wèn)題;二是用先進(jìn)的質(zhì)量管理理論,評價(jià)并改變實(shí)驗室的管理方式,以保證其檢測結果的持續可靠性。
為了達到這個(gè)目標,就需要進(jìn)行兩方面的準備:一是制定一套科學(xué)合理、可操作性強的文件。該文件既根據所要達到的目標提出明確的要求,又指明達到要求的途徑;二是培養一支適用的評審員隊伍。
關(guān)于第一個(gè)方面。在計量認證試點(diǎn)的第一階段,在參考國際上實(shí)驗室認可的文件基礎上,結合我們多年在實(shí)驗室從事計量檢測工作的經(jīng)驗,制定了一套較為全面、便于操作的文件。并在第一階段試點(diǎn)的基礎上,經(jīng)修改,于1987年3月匯編成《計量認證工作手冊》,正式發(fā)布。在該手冊中,除了計量認證管理辦法外,一共有8個(gè)工作文件。其內容覆蓋計量認證準則、計量認證程序、計量認證儀器溯源要求、檢測人員考核辦法等。它們基本上滿(mǎn)足了當時(shí)的需要。1988年對上述文件進(jìn)行了修訂,同年8月在青島召開(kāi)了專(zhuān)家會(huì )進(jìn)行審定。于1989年以《計量認證文件匯編》形式向全國公布、執行。與《計量認證工作手冊》比較,文件匯編中的計量認證準則(要求),由48條變?yōu)?0條。同時(shí)增加了質(zhì)量管理手冊編寫(xiě)導則和評審員管理辦法兩個(gè)文件。在上述文件匯編的基礎上,根據原國家質(zhì)量技術(shù)監督局計量法規計劃,形成了中華人民共和國計量技術(shù)規范JJF1021-1990《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證考核規范》。該規范于1990年4月在廣州召開(kāi)的審定會(huì )上通過(guò)專(zhuān)家審定,并報國家局批準。1990年經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監督局批準,發(fā)布執行。顯然,由于歷史條件的限制,計量認證文件不如現行的實(shí)驗室認可文件完善。
在評審員培訓方面,計量認證從一開(kāi)始就注意評審員培訓。在1985年開(kāi)展第一次試點(diǎn)工作后,就利用試點(diǎn)現場(chǎng),并邀請UKAS(當時(shí)為NATLAS)專(zhuān)家J·Bell講課,培訓評審骨干。1986年又邀請UKAS專(zhuān)家Summerfield和Rogers來(lái)華舉辦培訓班。經(jīng)過(guò)這兩次培訓,通過(guò)考試從中聘請了76名評審員,從而建立了計量認證的骨干隊伍。在全國培訓的基礎上,為了開(kāi)展省級以下產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證,各省也相應組織了評審員培訓學(xué)習班。到1990年初,全國累計舉辦評審員培訓學(xué)習班200余次,參加培訓者有15000人次,選拔評審員約3000人。
此外,為了提高評審員質(zhì)量,還采取了三項措施:
1.組織交流會(huì )
到1989年底,全國共組織三次交流會(huì )。各省、各專(zhuān)業(yè)評審組都提供了書(shū)面材料進(jìn)行交流。不僅交流了經(jīng)驗,還就存在的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。
2.成立行業(yè)評審組
為了加強技術(shù)考核的力度,充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的作用,從1987年開(kāi)始,在有條件的部門(mén),還成立了行業(yè)評審組。到1990年初,先后成立了鐵道、有色冶金、輕工、地質(zhì)、船舶、農業(yè)、冶金等近10個(gè)評審組。
3.繼續邀請外國專(zhuān)家到國內交流
1988年11月邀請了兩位UKAS(當時(shí)是NAMAS)專(zhuān)家分別到北京、西安、上海參觀(guān)實(shí)驗室,與檢測機構的同志進(jìn)行交流討論。在參觀(guān)完實(shí)驗室后,專(zhuān)家表示,你們認可的有些實(shí)驗室,NAMAS是可以承認的。并對我們在計量認證中的某些做法,如對儀器標識方式表示贊賞,認為值得學(xué)習。
總之,在計量認證的初期,由于對實(shí)驗室認可的意義認識清楚,目標明確,在各部門(mén)和地方同志的共同努力下,為計量認證后來(lái)的快速發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。使計量認證為各層次人士所認同。最終,使其成為了公認的檢測市場(chǎng)準入門(mén)檻。