2017年11月17日，原國家質(zhì)檢總局計量司謝軍司長(cháng)和北京市質(zhì)監局姚娉副局長(cháng)共同為“國家城市能源計量中心（北京）”授牌。至此，在全國31個(gè)省市中，北京市成為第26家獲批省級能源計量中心的城市。

北京市能源計量工作起步于“十一五”期間，在市質(zhì)監局的領(lǐng)導下，始終堅持“務(wù)實(shí)發(fā)展，協(xié)同創(chuàng )新”的基本原則，積極服務(wù)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，支撐能源精細化管理，加強與市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市交通委、市水務(wù)局和市教委等部門(mén)的合作，積極發(fā)揮計量的監管和服務(wù)作用，不斷促進(jìn)首都節能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

黨的十八大以后，北京市能源計量工作緊密?chē)@首都中心工作，認真貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，聚焦節能減碳、緩堵治污等重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，積極發(fā)揮能源計量在評價(jià)能源利用狀況、依法實(shí)施節能監督管理以及促進(jìn)綠色發(fā)展中的有力支撐和保障，堅持標準引領(lǐng)作用，充分整合社會(huì )資源，實(shí)現共建共享。由北京市多個(gè)技術(shù)機構組成的合作團隊，經(jīng)過(guò)不斷探索、持續創(chuàng )新，終于摸索出一條適合首都發(fā)展的能源計量服務(wù)模式，得到社會(huì )的廣泛認可，也得到原國家質(zhì)檢總局計量司、國家發(fā)改委環(huán)資司等有關(guān)部門(mén)的高度評價(jià)。

北京市能源計量工作探索發(fā)展的成功經(jīng)驗可以概括為以下幾個(gè)方面。

一、強化政策引導，加強部門(mén)合作

全國各地開(kāi)展相應能源計量技術(shù)研究和服務(wù)的主要依據是原國家質(zhì)檢總局《能源計量監督管理辦法》（總局令第132號）以及原國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《國家城市能源計量中心建設指導意見(jiàn)》的通知（國質(zhì)檢量〔2012〕472號）等文件。由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異較大，能源計量需求也有很大不同，所以能源計量中心的建設必須要因地制宜，結合地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，才能發(fā)揮實(shí)效，才有生命力。特別是我國各地的節能主管部門(mén)分屬發(fā)改委或工信部門(mén)，各地節能主管部門(mén)對能源計量工作的認識也有非常大的差異，絕大多數節能主管部門(mén)沒(méi)有把能源計量工作作為節能工作的支撐保障基礎。因此多數能源計量中心的工作缺乏當地節能主管部門(mén)的認同，也缺少當地財政部門(mén)的支持。能源計量工作的內容比較單一，缺少社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，促進(jìn)節能減排的效果也不理想。

北京市質(zhì)監局密切聯(lián)系北京市發(fā)改委、北京市財政局等部門(mén)，積極貫徹落實(shí)北京市人民政府制定印發(fā)的《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<計量發(fā)展規劃（2013-2020年）>的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2014〕24號）的工作要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了2014年至2020年計量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)量化指標，其中包括建立國家城市能源計量中心（北京），重點(diǎn)用能單位一級能源計量器具配備和智能化率達到100%，二級計量器具配備率達到95%，智能化率達到90%以上。北京市質(zhì)監局利用專(zhuān)項財政資金，連續多年開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備調查及有關(guān)能源計量需求研究等工作，積累了大量基礎數據，為開(kāi)展全市能源精細化管理提供了寶貴的數據支持和計量解決方案。

2014年12月，北京市發(fā)改委、質(zhì)監局、財政局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《北京市能源計量基礎能力建設實(shí)施方案（2014年-2015年）》（京發(fā)改〔2014〕2617號），全面啟動(dòng)能源計量基礎能力建設，方案提出了制定完善能源計量標準體系及操作規范、推進(jìn)能源計量器具完善配置和智能化升級、建立健全重點(diǎn)用能單位能源計量管理制度、建成一批能源計量示范單位、建設國家城市能源計量中心(北京)等重點(diǎn)任務(wù)。加快構建計量、監測、管控三位一體的信息化、智能化節能減碳管理體系，切實(shí)提高節能減碳管理工作的精細化水平，為建設智慧型城市提供基礎支撐，在全國起到典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為此北京市財政撥款專(zhuān)項補貼資金，鼓勵支持全市重點(diǎn)用能單位、水電氣熱四大集團等建設完善能耗監測系統，其中有4千余萬(wàn)元用于國家城市能源計量中心（北京）的建設。

二、突出首善標準，科學(xué)規劃

   開(kāi)展能源計量工作，必須要有標準可依。作為能源計量重要工作之一的能耗在線(xiàn)監測系統建設，主要依據的是《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《配備和管理通則》”）?！杜鋫浜凸芾硗▌t》修訂于2006年，內容涉及的主要是能源計量器具的配備和管理要求，既沒(méi)有對儀表智能化的要求，也沒(méi)有對系統進(jìn)行信息化的規范。顯然一項《配備和管理通則》是無(wú)法滿(mǎn)足各地乃至全國廣泛開(kāi)展的“能耗在線(xiàn)監測系統”的需求。

北京市能源計量工作，堅持標準引領(lǐng)，突出首善標準。北京市發(fā)改委和北京市質(zhì)監局專(zhuān)門(mén)設置“北京市節能低碳百項標準”規劃，要求所有涉及節能重大項目在正式實(shí)施前，必須有標準可依。要結合首都實(shí)際要求，制定嚴于國標的北京地方標準。

為有效實(shí)施《北京市能源計量基礎能力建設實(shí)施方案（2014年-2015年）》，在市發(fā)改委、市質(zhì)監局的領(lǐng)導下，北京能源計量工作團隊積極開(kāi)展標準項目的立項和研究工作。經(jīng)廣泛征求重點(diǎn)用能單位、行業(yè)節能管理部門(mén)、水電氣熱四大集團等意見(jiàn)，匯總整理了《北京市能源計量標準體系研究》、《能源計量器具配置規范》、《能源計量器具安裝規范》、《能源計量器具選型要求導則》、《能源計量器具唯一性識別技術(shù)導則》、《能源計量器具遠程監管技術(shù)規范》、《能源計量數據規范要求》、《能源計量器具現場(chǎng)校準技術(shù)導則》、《能源計量器具驗收規范》等九項標準題目，并通過(guò)市發(fā)改委、市質(zhì)監局網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)征集上述九項標準研究課題的承擔單位。

通過(guò)上述標準研究，全面分析了北京市節能減碳總體要求和面臨的實(shí)際狀況，梳理出實(shí)際工作需求，掌握了國內外最新能源計量技術(shù)和管理要求，明確了相關(guān)標準的制定范圍、主要結構和內容要求。為全面開(kāi)展北京市能源計量基礎能力建設，提供了有力的指導和規范。其中《北京市能源計量標準體系研究》是國內首次在計量領(lǐng)域開(kāi)展標準體系研究，為融合標準和計量的引領(lǐng)支撐作用，創(chuàng )新計量的規劃發(fā)展，提升計量發(fā)展水平，做出了積極的探索，取得了顯著(zhù)的示范效果。隨后，北京市還相繼立項開(kāi)展水資源計量標準體系、交通能源計量標準體系、供熱計量標準體系等多項研究任務(wù)，為進(jìn)一步完善能源計量體系，提高能源資源精細化管理水平，推進(jìn)能源計量服務(wù)向全過(guò)程、綜合性、智能化轉型升級創(chuàng )造出良好的基礎條件。

三、分類(lèi)推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng )新

作為能源計量工作基礎的《配備和管理通則》，主要依據的是工業(yè)、制造業(yè)等傳統高耗能業(yè)態(tài)。但在北京等大城市，針對用能單位更多的是服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，缺少相應的指導和管理規范。北京市能源計量工作在堅持貫徹國家有關(guān)政策要求和規劃方案的原則下，也非常注重結合北京經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際狀況，因地制宜，精準施策。

我國現有能源計量標準規范都是建立在工業(yè)和制造業(yè)基礎上的，缺乏針對交通行業(yè)特別是公交行業(yè)的能源計量標準規范。在市質(zhì)監局、市交通委和市公交集團的支持下，北京市計量檢測科學(xué)研究院和北京市交通發(fā)展研究院為北京公交集團制定了《公交行業(yè)能源計量管理和審查規范》，創(chuàng )新公交行業(yè)能源計量管理體系，為公交行業(yè)實(shí)現能源精細化管理創(chuàng )造了基礎條件。北京公交集團在全系統依據《公交行業(yè)能源計量管理和審查規范》，進(jìn)行統一管理和規范要求。

北京市計量檢測科學(xué)研究院和北京市工業(yè)設計研究院的技術(shù)專(zhuān)家還為首都機場(chǎng)動(dòng)力能源有限公司、中國國際航空公司等駐首都機場(chǎng)民航單位開(kāi)展能源計量基礎能力建設提供技術(shù)指導和計量檢測服務(wù)；為迎接2022年冬奧會(huì )在京召開(kāi)，北京市計量檢測科學(xué)研究院等單位為全市25家主要體育場(chǎng)館開(kāi)展能源計量服務(wù)和節能診斷，為北京市體育場(chǎng)館的節能減排工作提供整體計量解決方案。

四、融合發(fā)展，共建共享

北京市的能源計量工作充分整合“政產(chǎn)學(xué)研用”的系統性、整體性力量，積極構建統一協(xié)調、運行高效、共建共享的能源計量發(fā)展模式。

“十一五”以來(lái)，北京市已建成“1+4+N”的節能監測體系，覆蓋了全市工業(yè)、建筑、交通和公共機構等領(lǐng)域，以及市內各區的主要用能單位。北京市計量檢測科學(xué)研究院作為北京市能源計量工作的主要承擔單位，在建設國家城市能源計量中心（北京）過(guò)程中，在充分發(fā)揮計量監管和服務(wù)的基礎上，為更好支撐服務(wù)北京市“1+4+N”的節能監測體系，密切與北京節能環(huán)保中心、北京市工業(yè)設計研究院、北京市交通發(fā)展研究院以及水電氣熱四大集團合作，開(kāi)展“能源計量器具遠程監管系統”項目建設，在國內創(chuàng )新能源計量監管和服務(wù)模式。項目的建設將傳統計量管理和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等理念相結合，改變傳統的計量方法和運行機制，為堅決貫徹黨中央“放、管、服”的政策要求，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導作用，減輕企業(yè)負擔，減少財政支出，強化事中、事后監管，提高計量監管和服務(wù)效率，創(chuàng )造了有力的技術(shù)保障。

北京市計量檢測科學(xué)研究院和北京交通發(fā)展研究院，依托“北京市交通行業(yè)運營(yíng)車(chē)輛能耗排放監測統計平臺”，開(kāi)展智慧交通管理的相關(guān)研究和示范項目。并在國內首先提出為提升出租車(chē)管理水平，整合現有出租車(chē)有關(guān)能耗、排放和定位等多個(gè)車(chē)載設備功能，研究出租車(chē)計價(jià)器在線(xiàn)檢定和出租車(chē)在線(xiàn)監管技術(shù)，服務(wù)出租車(chē)計價(jià)器計量管理和出租車(chē)行業(yè)監管，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )約車(chē)等新業(yè)態(tài)的管理手段，推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展。

多年來(lái)，北京市能源計量工作經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的通力合作、不懈探索、持續創(chuàng )新，堅持高標準、嚴要求和可持續的原則，不斷融合，加強“計量、標準和認證”等質(zhì)量基礎設施能力建設，逐漸形成了具有北京特色的可復制、可推廣的能源計量創(chuàng )新發(fā)展模式。