天津市市場(chǎng)監管委“七五”普法自查報告

2016年以來(lái)，天津市市場(chǎng)監管委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹落實(shí)“七五”普法規劃和決議，扎實(shí)推動(dòng)法治宣傳教育。按照《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于做好“七五”普法總結驗收工作的通知》要求，參照《全國“七五”普法規劃總結驗收考核評估指標體系》，現自查報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導，強化法治保障

（一）黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責。成立委法治建設領(lǐng)導小組，委黨政主要負責人林立軍任組長(cháng)，明確將“指導、協(xié)調、監督法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃的推動(dòng)落實(shí)”列入領(lǐng)導小組主要職責；設立法協(xié)調小組、執法協(xié)調小組、守法普法協(xié)調小組等3個(gè)協(xié)調機構。制發(fā)《市市場(chǎng)監管委關(guān)于貫徹落實(shí)<黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定>的意見(jiàn)》和《轉發(fā)市委全面依法治市委員會(huì )關(guān)于黨政主要負責人進(jìn)一步履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步細化分解包括普法在內的法治建設任務(wù)，落實(shí)到分管領(lǐng)導和職責處室。黨政主要負責人親自主持召開(kāi)法治建設年度專(zhuān)題會(huì )，多次親自部署、親自批示推動(dòng)普法依法治理工作落實(shí)，多次參加食品安全宣傳周、質(zhì)量月等重大普法活動(dòng)。

（二）制定普法規劃和實(shí)施意見(jiàn)。制發(fā)委法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃，每年印發(fā)普法依法治理年度實(shí)施意見(jiàn)，適時(shí)更新普法責任清單。

（三）加強法治宣傳教育考核。制發(fā)加強系統法治建設實(shí)施方案，強化普法宣傳教育考核評價(jià)和督促檢查，把普法宣傳教育納入委年度績(jì)效考核指標體系。結合年度普法重點(diǎn)工作，有針對性地督促檢查。組織“七五”普法中期自查，做好憲法學(xué)習宣傳實(shí)施和“七五”普法中期督察迎檢工作。將普法工作納入委精神文明創(chuàng )建考核指標，爭創(chuàng )市級文明單位。

（四）推動(dòng)普法隊伍建設。著(zhù)重法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員招錄，達到招錄總人數的10.5%；市藥監局成立藥品管理法和疫苗管理法專(zhuān)題普法講師團；寶坻區局創(chuàng )立網(wǎng)格化普法機制，強化全員普法。發(fā)揮社會(huì )普法力量，邀請“七五”普法講師團、民法典宣講團成員開(kāi)展憲法、民法典等專(zhuān)題講座，會(huì )同南開(kāi)大學(xué)建立大學(xué)生315消費維權志愿者服務(wù)隊，組建老年消費教育講師團，建立餐飲服務(wù)單位食品安全管理員隊伍，成立保護野生動(dòng)物志愿服務(wù)隊。

（五）全力保障普法經(jīng)費。將法治宣傳教育經(jīng)費納入經(jīng)費預算，安排專(zhuān)項資金和公用經(jīng)費用于各項法治宣傳以及購置書(shū)籍、印制宣傳材料、進(jìn)修培訓等普法工作。撥付專(zhuān)款聘請兼職法律顧問(wèn)，外聘專(zhuān)家教授開(kāi)展法治教育培訓。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化普法宣傳

（一）學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。委黨組理論學(xué)習中心組堅持深入學(xué)習黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的系列重要講話(huà)和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略的思想內涵。邀請法學(xué)專(zhuān)家為黨政領(lǐng)導班子成員和處級領(lǐng)導干部作全面依法治國專(zhuān)題講座。在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，始終強調以貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導思想。以“不忘初心牢記使命”主題教育等為契機，以支部為單位，組織黨員逐條研讀《習近平關(guān)于市場(chǎng)監管重要論述》，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強市場(chǎng)監管工作的重要指示精神。

（二）開(kāi)展憲法學(xué)習宣傳。每年制定實(shí)施方案，開(kāi)展“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)。購發(fā)憲法讀本400余冊，委機關(guān)干部人手一冊。聘請法學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展憲法視頻講座2次，組織憲法集中學(xué)習、“學(xué)憲法大討論”、“我與憲法”微視頻征集、憲法知識競賽等活動(dòng)。組織130名新任職處級干部進(jìn)行憲法宣誓。

（三）學(xué)習宣傳黨內法規。組織“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，大力宣傳黨章和黨內法規。發(fā)放學(xué)習書(shū)籍4568冊，組織黨的十九大精神知識競賽，開(kāi)展我看全面從嚴治黨、學(xué)思踐悟、學(xué)習系列講話(huà)建設質(zhì)量強國等征文活動(dòng)。

（四）開(kāi)展民法典學(xué)習宣傳。印發(fā)貫徹實(shí)施民法典工作方案。開(kāi)展委黨組理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習，邀請南開(kāi)大學(xué)陳耀東教授、天津大學(xué)俞風(fēng)雷教授、兼職法律顧問(wèn)伊兵律師、天津政府法治智庫專(zhuān)家張海燕律師舉辦民法典專(zhuān)題視頻講座。依托干部在線(xiàn)學(xué)習、國家工作人員學(xué)法用法考試系統等平臺，開(kāi)展民法典網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題培訓。在辦公區張貼民法典宣傳掛圖，利用宣傳屏播放民法典宣傳內容。開(kāi)展民法典專(zhuān)題學(xué)習、“學(xué)民法典大討論”、民法典專(zhuān)題征文、“每周一課”支部專(zhuān)題培訓等活動(dòng)。指導基層嚴格依法履職，強化邊執法邊普法，將民法典普法宣傳融入市場(chǎng)監管各項行政執法活動(dòng)。

（五）開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年、“三大攻堅戰”、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)展普法宣傳，著(zhù)力開(kāi)展“禮贊新中國 津門(mén)普法行”落實(shí)普法責任制“三個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)展反不正當競爭、餐飲、保健食品、質(zhì)量、標準、計量等系列法治宣傳，開(kāi)展日常和專(zhuān)項“以案釋法”活動(dòng)，開(kāi)展依法治國、特設培訓、“我學(xué)大數據”等法治宣講培訓。

（六）開(kāi)展“防控疫情 法治同行”法治宣傳。向社會(huì )發(fā)布價(jià)格、廣告、有獎舉報等方面公告通告，通過(guò)媒體滾動(dòng)播出蔬菜價(jià)格信息，在媒體發(fā)布新聞1213條、信息1252條。積極宣傳新出臺的3部野生動(dòng)物保護立法，發(fā)放宣傳材料1.9萬(wàn)余張。廣泛宣傳幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)政策措施，組織90名專(zhuān)業(yè)人士成立專(zhuān)家服務(wù)團，編入8個(gè)幫扶組，委領(lǐng)導班子帶隊深入企業(yè)、區局解讀有關(guān)支持政策。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體向企業(yè)和社會(huì )廣泛宣傳幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)政策措施。組織各區局為轄區內“132”工作組開(kāi)展專(zhuān)培訓，深入轄區企業(yè)開(kāi)展宣講，指導企業(yè)用足用活用好政策措施，有序復工復產(chǎn)。

（七）推動(dòng)市場(chǎng)監管法律宣傳普及

1.開(kāi)展《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理若干規定》普法宣傳。邀請市人大法制委法學(xué)專(zhuān)家舉辦系統視頻培訓。編寫(xiě)若干規定釋義、行政處罰文書(shū)使用手冊，開(kāi)展系統行政處罰文書(shū)使用講解培訓。

2.開(kāi)展食品安全法治宣傳。舉辦食品安全法律規范視頻培訓，印發(fā)宣傳材料2.66萬(wàn)份。推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng )建宣傳，成立創(chuàng )城微信群、“食安天津”微信公眾號。連續4年開(kāi)展天津市食品安全宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)1.8萬(wàn)余次，接受咨詢(xún)20萬(wàn)余人次，發(fā)放宣傳資料400萬(wàn)余份，媒體報道3000余次，專(zhuān)訪(fǎng)及專(zhuān)家講座、培訓4000余次，播放宣傳廣告5萬(wàn)余次，張貼宣傳畫(huà)8.6萬(wàn)余張，制作展板1.2萬(wàn)個(gè)（張），懸掛橫幅8000余條。開(kāi)展保健食品“護老行動(dòng)”、“五進(jìn)”專(zhuān)項科普等宣傳活動(dòng)，舉辦講座123場(chǎng)，聽(tīng)課群眾2.2萬(wàn)余人，發(fā)放宣傳材料22萬(wàn)份，24.5萬(wàn)余名群眾受益。

3.開(kāi)展藥品安全法治宣傳。每年開(kāi)展安全用藥月、化妝品安全科普宣傳周等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份、接待咨詢(xún)4000余人次。大力宣貫藥品管理法、疫苗管理法，開(kāi)展30余場(chǎng)宣講，培訓執法人員500余人次、企業(yè)負責人7600余人次。在全國率先成立疫苗實(shí)訓基地，組織業(yè)務(wù)培訓和實(shí)戰演練。組織藥品安全網(wǎng)絡(luò )知識競賽，組織大型藥企主題宣傳，開(kāi)展“3·31”主題接線(xiàn)日活動(dòng)，舉辦醫療器械檢查員實(shí)訓基地專(zhuān)題培訓。

4.開(kāi)展特種設備安全法治宣傳。每年開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開(kāi)設特設知識大講堂，開(kāi)展特設進(jìn)社區，發(fā)放宣傳材料5000余份。開(kāi)展電梯安全宣傳周活動(dòng)29次。舉辦“小手牽大手，電梯安全共相守”電梯安全知識宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，印發(fā)畫(huà)冊100萬(wàn)余冊。開(kāi)展“百城萬(wàn)?！眱和踩颂萘鲃?dòng)宣傳活動(dòng)。在天津應急廣播開(kāi)展少年兒童安全使用電梯宣傳。在天津大學(xué)開(kāi)展電梯安全知識宣傳和應急救援演練。

5.開(kāi)展知識產(chǎn)權法治宣傳。每年組織知識產(chǎn)權宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)天津市知識產(chǎn)權保護條例宣貫發(fā)布會(huì )，發(fā)布知識產(chǎn)權白皮書(shū)，組織“知識產(chǎn)權與創(chuàng )新大講堂”云培訓。專(zhuān)人進(jìn)駐津洽會(huì )、展覽會(huì )、博覽會(huì )等對參展企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權宣傳。舉辦青少年小發(fā)明設計大賽，開(kāi)展知識產(chǎn)權示范校創(chuàng )建。組織知識產(chǎn)權培訓30余期，培訓人員1萬(wàn)余人次。

6.開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境政策宣傳。宣傳外商投資、市場(chǎng)主體住所登記管理、企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理等政策法規，狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2部法規的宣貫。編發(fā)市級“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”工作簡(jiǎn)報，召開(kāi)企業(yè)復工復產(chǎn)政策宣講會(huì )，組織“一制三化”改革2.0版視頻培訓會(huì )。推動(dòng)信用監管信息公示，全市48個(gè)行政部門(mén)公示市場(chǎng)主體信息1554萬(wàn)余條，天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)5.2億人次；推行聯(lián)合懲戒系統在各行政機關(guān)的應用，實(shí)現49類(lèi)紅黑名單在線(xiàn)查詢(xún)。

7.開(kāi)展質(zhì)量安全法治宣傳。每年組織“質(zhì)量月”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料16萬(wàn)份，發(fā)送短信2.2萬(wàn)條，制作展板1344個(gè)，播放公益廣告100次，張貼宣傳畫(huà)3602張。開(kāi)展消費品安全“進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)鄉鎮”活動(dòng)233次，組織企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗宣講401次，培訓人員34.4萬(wàn)人次。開(kāi)展世界計量日宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1.6萬(wàn)余份，免費檢定計量器具2690余臺件，為4400余名群眾提供咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展世界標準日宣傳活動(dòng)，張貼宣傳圖片，發(fā)放宣傳資料，舉辦公益培訓、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題論壇。舉辦“標準云課堂”公益講座6期。組織世界認可日宣傳95次，4000余人次受益，培訓認證執法人員500余人次，開(kāi)展有機產(chǎn)品認證宣傳周活動(dòng)16次。

8.開(kāi)展消費維權法治宣傳。廣泛宣傳價(jià)格、廣告、電子商務(wù)、反壟斷、反不正當競爭等法律法規，約談全市主要廣告發(fā)布媒體，曝光典型違法廣告案例，與阿里巴巴集團聯(lián)合舉辦“政法會(huì )客廳”活動(dòng)，每年召開(kāi)“雙十一”電商促銷(xiāo)活動(dòng)行政指導會(huì )，印發(fā)宣傳資料20萬(wàn)余份。每年開(kāi)展3·15消費者權益保護宣傳，組織普法宣傳活動(dòng)643場(chǎng)次、咨詢(xún)活動(dòng)259場(chǎng)次、開(kāi)放日活動(dòng)175場(chǎng)次、培訓會(huì )議543場(chǎng)次、印發(fā)宣傳資料40.23萬(wàn)冊（份）、播放公益廣告101條、刊發(fā)新聞稿173篇、開(kāi)展培訓解讀法律法規344部次。每年舉辦天津市3·15晚會(huì )，發(fā)布年度消費維權典型案例。開(kāi)展 “尋找天津最美消費維權人物”、“誠信服務(wù)·放心消費”示范企業(yè)建設、“津門(mén)維權之星”表彰等活動(dòng)。

（八）開(kāi)展相關(guān)重要法律法規宣傳普及。宣傳貫徹《天津市文明行為促進(jìn)條例》，印發(fā)畫(huà)報1000張。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳，在委官網(wǎng)和OA辦公網(wǎng)開(kāi)設專(zhuān)欄，發(fā)布信息76篇，印發(fā)宣傳畫(huà)1萬(wàn)張。開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日、“5.12”防災減災宣傳周、綜治（平安天津建設）、紅盾護農、保密、信訪(fǎng)、信息公開(kāi)等普法宣傳活動(dòng)。

三、聚焦重點(diǎn)對象，強化學(xué)法用法

（一）做好黨委中心組理論學(xué)習工作。制定委黨委（組）理論學(xué)習中心組學(xué)習制度并適時(shí)修訂，將憲法法律和黨內法規列入黨委中心組重點(diǎn)學(xué)習內容和年度學(xué)習計劃。組織黨紀條規、法律法規以及中央、市委文件精神集中學(xué)習24次。每年至少舉辦2次委領(lǐng)導班子集中學(xué)法，聘請法學(xué)專(zhuān)家舉辦全面依法治國理論、憲法、民法典等專(zhuān)題講座。

（二）加強干部隊伍教育培訓。制發(fā)干部教育培訓三年規劃和年度計劃，將憲法法律和黨內法規作為教育培訓重點(diǎn)內容。加強處級領(lǐng)導干部教育培訓,處級領(lǐng)導干部每年至少參加4次集中學(xué)法。組織行政執法證申領(lǐng)和注冊的培訓及法律知識考試，考試通過(guò)率100%。系統430余名處級以上領(lǐng)導干部完成2016、2017、2018年度天津市領(lǐng)導干部學(xué)法用法考試，657名國家工作人員完成2019年度學(xué)法用法考試，每年的參考率和通過(guò)率均為100%；組織616名國家工作人員參加2020年度學(xué)法用法考試。強化市場(chǎng)監管人員特別是基層一線(xiàn)執法人員教育培訓，組織干部教育培訓526期，47981人次參訓，選派業(yè)務(wù)骨干745人次參加總局業(yè)務(wù)培訓284期，組織24731人次基層執法人員參加總局網(wǎng)絡(luò )培訓。

（三）開(kāi)展國家工作人員旁聽(tīng)庭審。組織系統547名干部旁聽(tīng)庭審，其中86名處級以上領(lǐng)導干部現場(chǎng)旁聽(tīng)庭審，224名處級以上領(lǐng)導干部、237名科級及以下干部在線(xiàn)觀(guān)看庭審視頻。

（四）推行法律顧問(wèn)制度。制發(fā)委法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法，公布法律顧問(wèn)名單，聘請執業(yè)律師、法學(xué)教授為兼職法律顧問(wèn)。兼職法律顧問(wèn)完成審核經(jīng)濟合同、行政訴訟、參與立法等法律事務(wù)800余件。

（五）做好系統公職律師管理。印發(fā)委公職律師管理辦法，完成系統41名公職律師年度考核，委機構改革后將36名公職律師轉出、4名公職律師轉入，目前委機關(guān)現有公職律師12名。委公職律師辦理參與普法宣傳等各類(lèi)業(yè)務(wù)3425件。

（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。修訂完善黨組(委)工作規則、黨組會(huì )議議事決策規則,嚴格落實(shí)“三重一大”決策規則，召開(kāi)委黨組（委）會(huì )241次，研究議題1276項；召開(kāi)委主任辦公會(huì )89次，研究議題257項。制（修）訂委行政規范性文件管理規定，實(shí)行統一登記、統一編號和統一印發(fā)“三統一”制度，完成93件規范性文件合法性審核并按規定向市政府報送備案。

四、壓實(shí)責任，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制

（一）建立完善普法責任制。印發(fā)委貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制實(shí)施方案，明確普法責任、普法內容，建立普法責任清單。突出年度普法重點(diǎn)，修訂完善普法責任清單。

（二）推動(dòng)邊執法邊普法。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”普法責任制，對照普法責任清單，對口指導基層執法人員在開(kāi)展行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執法活動(dòng)中，法言法語(yǔ)，釋法說(shuō)理，將市場(chǎng)監管法律規定講清講透，提高企業(yè)法治意識。發(fā)揮執法車(chē)輛宣傳作用，車(chē)內常備宣傳材料，將執法車(chē)打造成“市場(chǎng)監管普法流動(dòng)宣傳站”。

（三）開(kāi)展“以案釋法”。印發(fā)委建立行政執法人員以案釋法制度實(shí)施方案，開(kāi)展以案說(shuō)法、以案釋法。向社會(huì )發(fā)布典型案例，僅疫情防控期間就發(fā)布124批，曝光違法案件307件。

五、創(chuàng )新方式，推進(jìn)市場(chǎng)監管法治文化建設

（一）推動(dòng)法治宣傳教育基地建設。市計量院每年向社會(huì )開(kāi)放計量博物館，接待多批中小學(xué)生參觀(guān)及夏令營(yíng)活動(dòng)。年均接待參觀(guān)人員2000多人次。與天津市少年先鋒隊報開(kāi)展計量科普合作，在紅領(lǐng)巾報發(fā)表文章30多篇。被評為“天津市中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地”、“計量測試科普教育基地（2016-2021年）”。2019年，我委將市計量博物館推薦為天津市法治宣傳教育基地創(chuàng )建評選申報單位。

（二）推動(dòng)市場(chǎng)監管法治文化作品創(chuàng )作。參加全國法治動(dòng)漫微電影征集展播、全國百家網(wǎng)站微信公眾號法律知識競賽、防控疫情法治動(dòng)漫微視頻作品征集等活動(dòng)。制作“我與憲法”微視頻、食品安全讓生活更美好抖音等普法產(chǎn)品。

（三）通過(guò)媒體普法宣傳。我市市級媒體報道我委1300余次，國家級媒體報道360余次，在天津日報開(kāi)設市場(chǎng)監管專(zhuān)版，在今晚報開(kāi)設“天天3?15”專(zhuān)版。依托“天津市場(chǎng)監管”微信公眾號，發(fā)布信息2381條，關(guān)注者2萬(wàn)余人；開(kāi)通“天津藥監”、“天津企業(yè)登記”等微信公眾號。依托“天津市場(chǎng)監管”新浪微博，發(fā)布信息28529條，粉絲達89.2萬(wàn)余人。依托委及所屬單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)設法律法規、政策解讀、公示通告、典型違法案件曝光等專(zhuān)欄，深化普法宣傳。依托OA辦公網(wǎng)、微信群等網(wǎng)絡(luò )平臺，推動(dòng)訂閱中國普法、天津司法“兩微一端”，參與競賽答題等活動(dòng)。

六、深化依法治理，嚴格依法履職

（一）推動(dòng)法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。推薦五環(huán)相扣事中事后監管工作申報2019年度天津市法治政府建設單項示范項目。發(fā)動(dòng)各方力量參與網(wǎng)絡(luò )公眾投票活動(dòng)，取得8.2萬(wàn)票的好成績(jì)。

（二）推動(dòng)依法治理。深化商事制度改革，我市市場(chǎng)主體總量持續增長(cháng)，已達133.47萬(wàn)戶(hù),較2015年底凈增62.89萬(wàn)戶(hù)。深化事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，強化專(zhuān)項檢查和日常監管。嚴格案件查辦，辦結案件42554件，罰沒(méi)款4.57億元，移送公安機關(guān)案件393件。強化食品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監管，監督抽檢工業(yè)產(chǎn)品19649批次，依法處理不合格產(chǎn)品299批次，監督抽檢食品114051批次，依法處理不合格食品1565批次。加強消費者權益保護，處理投訴43.8萬(wàn)件，舉報14.4萬(wàn)件，為人民群眾挽回直接經(jīng)濟損失3.1億元。

七、雙維度考量，系統普法成效明顯

（一）推動(dòng)系統全民守法。通過(guò)加強對黨內法規、市場(chǎng)監管法律法規的教育培訓等，系統工作人員普遍增強法治觀(guān)念，受到調查處理的違法違紀處級以上干部?jì)H占處級以上干部總人數的3%。

（二）推動(dòng)市場(chǎng)監管依法行政。通過(guò)市場(chǎng)監管部門(mén)法治宣傳的不斷深入，人民群眾的法治意識得到明顯提升。我委作為復議機關(guān)辦理行政復議案件967件，糾錯率3.4%；作為被申請人的行政復議案件35件，被糾錯率為5.7%；我委被提起行政訴訟63件，敗訴率為11.1%。

八、創(chuàng )新普法形式，提升普法宣傳水平

（一）加強普法宣傳工作創(chuàng )新。積極推廣寶坻區局創(chuàng )建的“地域網(wǎng)格+業(yè)務(wù)網(wǎng)格”雙網(wǎng)格精準普法工作模式。市知識產(chǎn)權局、執法總隊、寶坻區局、寧河區局、和平區局等單位查辦的案例被列入市場(chǎng)監管總局、司法部中國法網(wǎng)典型案例。寶坻區局解救傳銷(xiāo)大學(xué)生紀實(shí)被評為2016年全國工商和市場(chǎng)監管系統十大法治故事。寶坻區局被評為“普法責任制落實(shí)”品牌單位。濱海新區局的法治微動(dòng)漫“電梯特煩惱”獲質(zhì)檢系統法治微動(dòng)漫優(yōu)秀獎。2017年主辦天津市食品安全法律知識競賽；2018年參加全國食品安全法律知識競賽第一賽區比賽，以?xún)?yōu)異成績(jì)斬獲得團體二等獎，四位同志獲得個(gè)人二等獎。2019年組織參加全國市場(chǎng)監督管理法律知識競賽，系統5138人參賽。深化政企合作普法，河北區局與餓了么、美團外賣(mài)簽署網(wǎng)絡(luò )交易監管政企協(xié)作協(xié)議，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )食品安全社會(huì )共治戰略合作。

（二）多次榮獲上級部門(mén)表彰獎勵。鴻忠書(shū)記、國清市長(cháng)、康義副市長(cháng)等市領(lǐng)導對市場(chǎng)監管工作作出肯定性批示140余次，國清市長(cháng)專(zhuān)程到我委視察工作，聽(tīng)取商事登記和事中事后監管信息化工作匯報。2018年,國務(wù)委員王勇在持續深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好新時(shí)代市場(chǎng)監管工作座談會(huì )上，對我委率先實(shí)施省級層面改革、實(shí)現“四個(gè)轉變”的經(jīng)驗做法予以肯定。2019年，我委在“天津市營(yíng)商環(huán)境大講堂”上介紹推廣經(jīng)驗。2020年疫情防控初期，我委實(shí)現集貿市場(chǎng)野生動(dòng)物交易“三天清零”的做法被市場(chǎng)監管總局予以肯定。2名同志獲全國普法辦“七五”普法中期先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號，3個(gè)集體和4名同志獲天津市“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。武清區局季國強獲2017年全國工商和市場(chǎng)監管系統“十大法治人物”。大學(xué)生315消費維權志愿者服務(wù)隊，被評為全國“最佳志愿者組織”并被表彰為市級優(yōu)秀志愿服務(wù)團隊。

九、存在問(wèn)題及原因分析

（一）對普法工作重視程度有待提高。個(gè)別領(lǐng)導干部和工作人員對習近平全面依法治國新理論新思想新戰略領(lǐng)會(huì )不夠深，對普法工作重視程度不足、站位不高，貫徹“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制意識不強，普法工作任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位。

（二）普法宣傳針對性有待加強。市場(chǎng)監管普法宣傳的社會(huì )面廣、事項多，但靶向重點(diǎn)人群、實(shí)施精準普法的針對性仍不夠強，宣傳普及的頻次和力度還不到位，許多群眾和企業(yè)負責人對市場(chǎng)監管法律法規的了解掌握入眼不入心，認知程度仍不夠高，遇事找法的多，主動(dòng)學(xué)法、自覺(jué)以法治思維和法治方式開(kāi)展社會(huì )活動(dòng)的少，學(xué)法的主動(dòng)性和緊迫感不夠強。

（三）法治宣傳形式尚需豐富完善。受人員結構、思維定式以及工作任務(wù)重等影響，傳統的宣傳方式運用的較多，利用現代化手段開(kāi)展法治宣傳的較少，普法手段創(chuàng )新跟不上時(shí)代發(fā)展；運用新技術(shù)開(kāi)發(fā)制作法治視頻、法治動(dòng)漫等新媒體普法產(chǎn)品的積極性不夠高，數量較少，推廣宣傳形式較為單一，影響法治宣傳的有效性。

（四）市場(chǎng)監管干部普法能力有待提高。目前我市市場(chǎng)監管部門(mén)執行的法律法規700余部，且每年不斷出現新法的出臺、條款的更新，這對于工作任務(wù)繁重、時(shí)間精力有限的基層執法人員而言，學(xué)習壓力相當大，使得部分執法人員對集中組織的法治教育培訓任務(wù)興趣不大，往往是以完成任務(wù)為目標導向，學(xué)習效果不甚理想，實(shí)現讓我學(xué)為我要學(xué)的轉變尚需時(shí)日，造成部分執法人員的普法宣傳能力不足，宣傳效率打折扣、效果不理想。

十、推進(jìn)普法工作建議及改進(jìn)措施

（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。采取有效措施，組織執法人員特別是各級領(lǐng)導干部，深入學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略特別是關(guān)于加強普法工作的重要指示精神，提高對普法工作重要性的認識，提升工作站位和擺位，加強組織領(lǐng)導，加大投入保障，確保普法工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）堅持普法為民理念。以滿(mǎn)足群眾不斷增長(cháng)的法治需求為導向，開(kāi)展普法需求調研，主動(dòng)服務(wù)，問(wèn)需于民，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式實(shí)施靶向性精準普法。對人民群眾開(kāi)展公共基礎法律知識和市場(chǎng)監管專(zhuān)業(yè)法律知識兩個(gè)層面的法治宣傳教育，引導人民群眾掌握法律常識，樹(shù)立法治思維和法治理念，養成法治習慣，在開(kāi)展相關(guān)社會(huì )活動(dòng)中做到在緊沿法治軌道、依法辦事，努力由事后維權向事前防范轉變。

（三）強化邊執法邊普法。堅持法治宣傳教育與市場(chǎng)監管執法深度融合，把法治宣傳教育貫穿到市場(chǎng)監管執法全過(guò)程、體現到每項監管執法實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現監管執法工作重心前移，推動(dòng)全社會(huì )由事后被動(dòng)學(xué)法向事前主動(dòng)學(xué)法、自覺(jué)守法轉變，降低違法失信成本，更好地營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

（四）創(chuàng )新普法宣傳形式。開(kāi)展法治宣傳調研，針對基層提出的法治教育培訓需求、法治宣傳出現的新情況新問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展研討交流、學(xué)習培訓，解放思想，創(chuàng )新招法，著(zhù)力提升普法宣傳效果。著(zhù)力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，深化智慧普法，加大基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普法宣傳產(chǎn)品的制作發(fā)布力度，依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體普法渠道強化普法宣傳，補齊線(xiàn)上普法的短板，實(shí)現線(xiàn)上普法、線(xiàn)下普法“雙線(xiàn)并進(jìn)”，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同提升普法宣傳效果。

（五）加強法治宣傳人員隊伍建設。發(fā)揮好黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人的職責，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對普法宣傳工作給予更多重視、提出更高要求，推動(dòng)全系統更好地開(kāi)展普法宣傳工作。樹(shù)牢重視法治素養和法治能力的用人導向，加大對依法履職干部的提拔力度，優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強的干部。

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