遼寧省市場(chǎng)監督管理局

“七五”普法工作總結

遼寧省市場(chǎng)監督管理局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全民依法治國新理念新思想新戰略，認真開(kāi)展“七五”普法工作。

一、“七五”普法主要工作情況

（一）組織和經(jīng)費保障情況

1.加強組織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的省局普法工作領(lǐng)導小組，將普法工作納入本部門(mén)工作總體安排和考核，制定并印發(fā)法治宣傳教育“七五”規劃、普法責任制工作方案、普法責任清單等，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，同時(shí)要求全省市場(chǎng)監管系統認真制定本地區“七五”普法規劃，并開(kāi)展中期督查，確?！捌呶濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵?shí)。

2.加強經(jīng)費保障。加大投入，創(chuàng )造條件，為法制宣傳教育提供經(jīng)費保障。根據工作需要，支持購買(mǎi)普法教材、培訓、宣傳，保證法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。機構改革以來(lái)，省局開(kāi)展各項普法工作累計投入50余萬(wàn)元。

（二）深入開(kāi)展學(xué)習宣傳情況

1.深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國重要論述和關(guān)于市場(chǎng)監管的重要指示批示精神。將學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于市場(chǎng)監管的重要指示批示列入黨組理論學(xué)習中心組年度學(xué)習計劃，并融入支部日常學(xué)習，提高領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念，切實(shí)增強運用法治思維和法治方式強化市場(chǎng)監管、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2.突出學(xué)習宣傳憲法。一是在憲法日活動(dòng)期間黨組理論中心組開(kāi)展憲法學(xué)習教育活動(dòng)，集中組織憲法知識專(zhuān)題學(xué)習。二是積極參加普法微信公眾號學(xué)習答題活動(dòng)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟憲法主題宣傳飄窗，通過(guò)電子顯示屏推送憲法宣傳教育主題，在辦公樓前懸掛憲法宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。三是組織憲法宣講骨干到對口幫扶貧困村開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)，使憲法走入日常生活、走入基層群眾。四是利用開(kāi)展許可審批、執法檢查等時(shí)機，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊等形式，面向服務(wù)對象、執法對象宣傳憲法。

3.深入學(xué)習宣傳黨內法規。一是持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。將《習近平談治國理政》《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》和《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習問(wèn)答》等書(shū)籍列為黨組理論學(xué)習中心組、黨支部和黨員干部學(xué)習教材。二是大力開(kāi)展廉潔從政教育。認真學(xué)習習近平總書(shū)記在中紀委十九屆三次全會(huì )上的重要講話(huà)精神和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進(jìn)一步增強紀律觀(guān)念，認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律各項規定。三是深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內重要法規，開(kāi)展學(xué)習研討，進(jìn)行黨內法規制度知識測試。四是圍繞習近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會(huì )上的重要講話(huà)、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“9.28”重要講話(huà)精神、“11.21”重要批示精神。

4.深入學(xué)習宣傳市場(chǎng)監管法律法規，努力提高領(lǐng)導干部、執法一線(xiàn)依法行政水平。一是將法治學(xué)習作為局黨組中心組和干部教育培訓的重要內容。結合業(yè)務(wù)工作，組織學(xué)習新修訂的《反不正當競爭法》《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》等市場(chǎng)監管法律法規，不斷提高在實(shí)際工作中用法執法水平。二是組織全省系統積極參加全國市場(chǎng)監督管理法律知識競賽，掀起學(xué)習法律知識的新高潮。三是開(kāi)展市場(chǎng)監管法律法規業(yè)務(wù)知識培訓，舉辦面向省局機關(guān)干部、市縣班子成員、中層干部和基層一線(xiàn)執法人員等各類(lèi)對象的法治培訓班20余期，累計培訓2.6萬(wàn)余人次。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項普法宣傳情況

1.突出食品安全，開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”專(zhuān)項法治宣傳。以《食品安全法》實(shí)施十周年紀念宣傳為契機，組織開(kāi)展食品安全周宣傳活動(dòng)。一是加大農村食品安全普法，提高農村廣大消費者對食品安全的認識，維護廣大農村消費者的合法權益。二是加大保健食品科普宣傳力度，開(kāi)展以“科學(xué)認知保健食品，明白理性放心消費”為主題的保健食品“五進(jìn)”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)，提高公眾對保健食品的科學(xué)認知能力和自我防護能力，掌握保健食品與普通食品、藥品的區別，熟悉保健食品常見(jiàn)欺詐手段，引導公眾合理選擇、科學(xué)食用保健食品，提升理性消費意識。

2.積極開(kāi)展“防控疫情、法治同行”法治宣傳活動(dòng)。一是發(fā)布關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間食品安全消費提示。二是進(jìn)一步強化疫情防控期間食品安全監管舉措，加強農(集)貿市場(chǎng)、商超食品安全監督檢查，督促各餐飲服務(wù)單位及網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺做到“五嚴禁、五落實(shí)、三強化”。三是出臺關(guān)于加強疫情防控期間全省機關(guān)和企事業(yè)單位食堂規范管理的通知，全力遏制疫情蔓延擴散。四是發(fā)布關(guān)于在疫情防控期間消費者謹防虛假廣告侵害的提示，防止廣告宣傳陷阱。五是持續保持高壓態(tài)勢，從重從嚴從快堅決打擊哄抬物價(jià)等違法行為。疫情期間連續發(fā)布防控疫情期間價(jià)格違法典型案件兩批14起，迅速查處一批哄抬價(jià)格、不明碼標價(jià)等價(jià)格違法案件。六是推動(dòng)出臺《遼寧省“保市場(chǎng)主體”專(zhuān)項行動(dòng)方案》、《遼寧省關(guān)于支持復工復產(chǎn)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干意見(jiàn)》和價(jià)格干預等政策措施，建立食品生產(chǎn)企業(yè)精準幫扶機制，開(kāi)展“聯(lián)合雙打”專(zhuān)項執法行動(dòng)，全力推進(jìn)復工復產(chǎn)，確?！傲！薄傲€”工作落到實(shí)處。

（四）貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制情況

圍繞人民群眾反映強烈的問(wèn)題，區別不同領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn)，在執法、管理、服務(wù)過(guò)程全力推進(jìn)普法責任制的落實(shí)。

1.在食品保健品領(lǐng)域，開(kāi)展“食品安全建設年”活動(dòng)。在農村廣泛開(kāi)展食品安全法律法規和知識宣傳教育。對校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律法規宣傳教育。開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”活動(dòng)，提高公眾對保健食品的科學(xué)認知能力和自我防護能力，增強理性消費意識。制作發(fā)放小作坊“五嚴禁”警示牌并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示，對消費者進(jìn)行公開(kāi)承諾，組織食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行法律法規學(xué)習。

2.在特種設備領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)部門(mén)向特種設備使用單位印發(fā)《責任清單》，指導其開(kāi)展隱患自查自糾，推進(jìn)電梯應急處置服務(wù)平臺推廣應用、開(kāi)展電梯責任保險試點(diǎn)工作等改革措施在全省落地，特種設備全社會(huì )共治共享氛圍初步形成。

3.在行政許可領(lǐng)域，通過(guò)嚴格執行“最多跑一次”、“一次性告知”、“容缺受理”和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”等便民舉措，將各項行政許可事項所涉及的法律、法規、規章的有關(guān)條文及規范、標準和相關(guān)政策等在登記審批窗口醒目公示，方便企業(yè)、群眾辦事。

4.在產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，與監督抽查工作相結合，將相關(guān)法律法規宣傳到抽檢企業(yè)。與日常監管相結合，宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》等法律法規。與專(zhuān)項行動(dòng)相結合，督導危險化學(xué)品、日用消費品和兒童、學(xué)生用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)商超、批發(fā)市場(chǎng)對照法律開(kāi)展自查自糾。與不合格企業(yè)后處理相結合，運用集中約談、行政處罰、質(zhì)量幫扶、整改復查等措施，對企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。

5.在標準計量認證認可領(lǐng)域，針對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展標準化知識培訓，提高民營(yíng)企業(yè)對標準化工作的認識。在加油機、眼鏡制配場(chǎng)所、計量器具制造企業(yè)等省級專(zhuān)項計量監督檢查過(guò)程中，向被檢查單位和檢測機構技術(shù)人員宣傳普及《計量法》等法律法規。在重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作中，開(kāi)展能源計量審查法律法規培訓。

6.在網(wǎng)絡(luò )空間領(lǐng)域，利用網(wǎng)站等突出對《電子商務(wù)法》的宣傳，并深入沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦等地的電商企業(yè)對《電子商務(wù)法》《消費者權益保護法》等法律法規進(jìn)行宣傳。

7.在競爭執法領(lǐng)域，加強《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規宣傳，對存在違法風(fēng)險、發(fā)現問(wèn)題苗頭的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談，告知其可能違反的法律法規及具體條款，做好政策解釋?zhuān)皶r(shí)糾正錯誤行為；對已經(jīng)發(fā)生違法事實(shí)的企業(yè)，嚴格依法立案調查處理，維護法律權威，并及時(shí)通報案件情況，擴大社會(huì )效應。

（五）創(chuàng )新市場(chǎng)監管普法依法治理情況

1.強化媒體輿論監督，全力打造食品安全宣傳教育新陣地。聯(lián)合遼寧廣播電視臺開(kāi)設全媒體新聞?dòng)^察類(lèi)節目《食安遼寧》，圍繞國內外食品安全最新動(dòng)態(tài)、食品安全監管工作、食品抽檢報告、品牌推送、相關(guān)法律普及、科普知識和風(fēng)險提示等方面，開(kāi)展食品安全科普教育。

2.注重新媒體傳播，開(kāi)通市場(chǎng)監管微信公眾號。以權威、準確、及時(shí)為發(fā)布原則，堅持便民利民，滿(mǎn)足社會(huì )公眾需要，全方位、多角度、立體化展示市場(chǎng)監管工作，打造遼寧市場(chǎng)監管系統的信息發(fā)布平臺、普法和新聞宣傳陣地，政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)公眾的窗口，講好市場(chǎng)監管故事，傳播市場(chǎng)監管聲音，塑造市場(chǎng)監管形象，普及市場(chǎng)監管法律法規。截止8月底，共推送文章294篇。

3.以案釋法，開(kāi)展行政執法優(yōu)秀案例評選活動(dòng)。活動(dòng)聚焦市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域，以案釋法，通過(guò)優(yōu)秀案例的示范作用，規范和指導市場(chǎng)監管部門(mén)行政執法行為，引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，提高廣大人民群眾法制意識。

4.重要時(shí)間節點(diǎn)普法。一是圍繞消費者權益保護，開(kāi)展“3.15”國際消費者權益日系列活動(dòng)。二是圍繞食品安全，開(kāi)展“食品安全周”宣傳活動(dòng)。三是圍繞特種設備安全，開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”“電梯宣傳周”活動(dòng)。四是圍繞質(zhì)量提升工作，在質(zhì)量月、世界計量日、世界認可日，世界標準日等集中開(kāi)展相關(guān)法治宣傳活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

一是機構改革后，市場(chǎng)監管干部隊伍特別是基層人員面臨新機構、新崗位、新職責等情況，法律法規掌握不全、運用不準，在學(xué)法用法普法過(guò)程中存在一定的困難。二是普法宣傳教育的手段和方式還比較單一，創(chuàng )新不夠，法治宣傳教育的渠道、方式等有待進(jìn)一步改善。三是市場(chǎng)主體和消費者法治觀(guān)念仍需增強。部分市場(chǎng)主體存在僥幸心理甚至故意為之，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵害消費者利益，破壞經(jīng)濟秩序；廣大消費者法治觀(guān)念不強，消費維權難，運用法律武器維權能力較弱。

三、下一步工作打算

一是繼續強化市場(chǎng)監管干部隊伍法治教育培訓。提高政治站位，將法治教育作為干部隊伍建設的重要內容，將法治宣傳教育貫穿于執法、管理、服務(wù)工作的全過(guò)程。

二是繼續強化對企業(yè)和社會(huì )的普法宣傳活動(dòng)。注重加強新頒布、修訂的法律法規規章的學(xué)習宣傳和解讀執行工作。采取有效措施，向市場(chǎng)主體、消費者和社會(huì )公眾進(jìn)行廣泛的宣傳普及。特別要通過(guò)對違法案件的嚴格依法查處和公示，起到“查處一個(gè)、教育一片、警示社會(huì )”的積極作用。

三是創(chuàng )新豐富法治宣傳手段。利用好法律頒布紀念日、“3.15”消費者權益保護日、執法整治行動(dòng)、典型案例集中曝光等形式，綜合運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)上審批系統及窗口、宣傳冊等多種媒介，提升普法效果。