實(shí)現碳達峰碳中和是構建人類(lèi)命運共同體的莊嚴承諾，是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。計量是“雙碳”戰略的底層驅動(dòng)，在碳排放、能源、應對氣候變化等領(lǐng)域起到了“度量衡”的作用，是推動(dòng)“雙碳”科技創(chuàng )新、促進(jìn)綠色低碳轉型、保障國家安全的重要技術(shù)支撐。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系?！蛾P(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），進(jìn)一步明確了“十四五”后兩年加快碳達峰碳中和計量體系建設的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為碳達峰碳中和計量工作的開(kāi)展指明了方向。

　　一、研制系列碳計量基準、標準和標準物質(zhì)，建立健全碳排放量值傳遞溯源體系

　　完善的量值傳遞溯源體系是確保測量?jì)x器溯源性、測量過(guò)程有效性、測量數據準確性和一致性的基礎。國際通用碳排放數據獲取方法包括核算法和監測法，建立健全碳排放量值溯源體系，對確保碳排放數據的準確性和可靠性至關(guān)重要。大量實(shí)測數據表明，由于生產(chǎn)工藝和原料成分復雜多樣，如果不對關(guān)鍵參數進(jìn)行量值溯源而是采用默認值，那么傳統核算法得到的碳排放數據不確定度或將超過(guò)100%；對于排放端監測法，如果缺乏完整的煙道流量和煙氣濃度量值溯源，碳排放量數據不確定度平均也可達50%以上?？梢?jiàn)，研制計量基準、計量標準和標準物質(zhì)，建立完善的碳計量溯源體系對于實(shí)現碳排放量的準確核算尤為重要。

　　目前，我國已研制多項碳計量基準裝置、計量標準和標準物質(zhì)。在溫室氣體濃度計量領(lǐng)域，我國研制了多項“碳標尺”，基本實(shí)現了大氣中溫室氣體濃度的精準溯源。在煙道排放領(lǐng)域，全國首套煙道流量計量標準裝置實(shí)現了對企業(yè)煙氣排放在線(xiàn)監測系統（CEMS）的精準量值溯源，將準確度提升了一個(gè)數量級。同時(shí)，可移動(dòng)差分吸收激光雷達（DIAL）技術(shù)研究和應用，解決了開(kāi)闊空間溫室氣體和大氣污染物時(shí)空分布的精準測量和計量溯源難題，實(shí)現了對逸散排放源排放量的高準確度測量。

　　但要看到，碳計量涉及的參數和領(lǐng)域非常廣泛，仍然需要研制大量的計量基準、計量標準和標準物質(zhì)來(lái)支撐我國“雙碳”目標的實(shí)現。為此，《方案》提出，面向完善碳排放統計核算和碳監測的需要，布局建設一批計量標準和標準物質(zhì)，加快碳達峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設，建立碳達峰碳中和相關(guān)計量基準、計量標準和標準物質(zhì)名錄，持續做好碳相關(guān)計量器具的檢定校準工作。

　　二、研制應用碳計量重大儀器裝備，補齊高端設備領(lǐng)域短板

　　碳計量?jì)x器是開(kāi)展碳排放監測的硬件基礎，加強碳計量?jì)x器的研制和推廣應用，有助于提高我國實(shí)現“雙碳”目標的自主保障能力，提升我國在全球碳計量領(lǐng)域的地位。目前，我國碳計量?jì)x器研制尚處于起步階段，高端碳計量?jì)x器長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，各類(lèi)高準確度儀器尤其是碳計量?jì)x器需求不斷增加，亟需加快高端儀器研發(fā)進(jìn)度，加力支持碳計量?jì)x器研發(fā)應用，著(zhù)力補齊短板，提高我自主保障能力和國際市場(chǎng)競爭力。此外，近年來(lái)國產(chǎn)碳排放連續監測計量器具等儀器設備大量涌入市場(chǎng)，呈現出百花齊放的特點(diǎn)，但其性能參數、計量指標、穩定性、可靠性參差不齊，急需進(jìn)行綜合計量性能測試評價(jià)。

　　為提高我國碳計量?jì)x器裝備水平，《方案》提出，加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監測相關(guān)計量?jì)x器的研制。組織對國產(chǎn)碳排放在線(xiàn)監測系統（CEMS）開(kāi)展計量性能測試評價(jià)。

　　三、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究，推動(dòng)計量創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展

　　加強重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究，是快速提升我國碳計量基礎能力、有效參與應對氣候變化國際合作的重要舉措。2019年聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）第49次全會(huì )通過(guò)了《IPCC 2006年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019清單指南》），首次完整地提出基于直接測量反演的溫室氣體排放清單編制方法，并將該反演方法作為傳統清單方法的驗證和修正。美國、英國等發(fā)達國家在多個(gè)城市開(kāi)展了基于直接測量反演方法的碳清單試點(diǎn)工程，與傳統清單實(shí)現互驗，保證碳清單數據的準確可靠，并獲得國際社會(huì )認可。

　　為加強國際銜接，提升我國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域碳排放數據質(zhì)量，《方案》提出，開(kāi)展碳排放在線(xiàn)監測計量不確定度評定方法研究，持續開(kāi)展基于激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術(shù)研究和應用，開(kāi)展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關(guān)鍵計量技術(shù)研究，為碳排放統計核算、碳排放在線(xiàn)監測、低碳技術(shù)研究等提供計量支撐。加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，開(kāi)展碳排放直測方法與核算法的比對研究等，不斷提升碳排放和碳監測數據準確性和一致性。

　　四、多措并舉，全面發(fā)揮計量對“雙碳”工作支撐作用

　　碳計量是一個(gè)新興領(lǐng)域，需要統籌各方資源，有效發(fā)揮計量支撐作用。為此，《方案》作出明確部署。一是要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)形成工作合力，加大經(jīng)費支持，強化宣貫培訓，組織開(kāi)展碳計量審查等試點(diǎn)工作。二是充分發(fā)揮全國碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )作用，加強“雙碳”計量技術(shù)規范制修訂。三是深化國際合作，充分發(fā)揮我國專(zhuān)家在國際組織中關(guān)鍵作用。四是推動(dòng)國家碳計量中心建設，強化國家碳計量中心的頂層制度設計和建設任務(wù)推進(jìn)。五是編制碳計量相關(guān)管理、審查規范，組織對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展能源計量審查，幫助企業(yè)解決節能減排降碳計量難題。


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