標準是國家質(zhì)量基礎設施的重要內容，是實(shí)現資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。2022年以來(lái)，國家發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》（國市監計量發(fā)〔2022〕92號）、《碳達峰碳中和標準體系建設指南》（國標委聯(lián)〔2023〕19號），建立碳達峰碳中和標準體系頂層框架，細化了標準體系建設內容，明確了碳達峰碳中和標準化工作重點(diǎn)，支撐能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)標準協(xié)調發(fā)展。近日國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領(lǐng)域標準制定和實(shí)施的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，旨在加快形成一批重大標準成果，著(zhù)力支撐“雙碳”政策體系落實(shí)，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)標準基礎。

　　一、《方案》明確標準制修訂工作目標

　　“雙碳”標準建設工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！斗桨浮访鞔_要大力推進(jìn)碳達峰碳中和標準相關(guān)工作，形成一批重大標準成果，支撐我國碳排放雙控和碳定價(jià)政策體系建設，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定基礎。

　　《方案》按照系統推進(jìn)、急用先行、開(kāi)放協(xié)同的原則，確立了工作目標。2024年，發(fā)布70項“雙碳”國家標準，基本實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業(yè)和園區碳排放管理標準化試點(diǎn)等。這些舉措旨在通過(guò)推進(jìn)標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價(jià)政策提供有力支持，加快夯實(shí)“雙碳”標準工作基礎。

　　二、《方案》明確重點(diǎn)標準攻關(guān)方向

　　加快企業(yè)碳排放核算標準研制?！斗桨浮诽岢?，加快制修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準規范，支撐企業(yè)碳排放核算工作的標準化、規范化。標準體系完善既有利于提升碳排放數據的準確度和可比性，又能為全國碳市場(chǎng)的有效運行提供堅實(shí)支撐。配套制定溫室氣體審定核查、低碳評價(jià)等技術(shù)規范，將有效服務(wù)全國碳市場(chǎng)建設。

　　加強產(chǎn)品碳足跡碳標識標準建設?！斗桨浮诽岢?，加快發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標準，研制“新三樣”等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標準。研制產(chǎn)品碳標識認證管理辦法，引導企業(yè)加強產(chǎn)品全生命周期碳排放管理，支持形成綠色低碳的生產(chǎn)和消費模式。

　　加大項目碳減排標準供給?！斗桨浮诽岢?，開(kāi)展典型項目碳減排量核算標準研制工作，將成熟的自愿減排項目方法學(xué)轉化為國家標準，規范項目碳減排量的核算和交易行為，為激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)低碳技術(shù)在項目上的應用創(chuàng )造良好條件。

　　推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標準攻關(guān)?！斗桨浮诽岢?，加快氫冶金、原料替代等關(guān)鍵碳減排技術(shù)標準研制，加強碳捕集利用與封存（CCUS）等碳清除技術(shù)標準和通用標準的研制。相關(guān)標準將有效促進(jìn)碳減排和碳清除技術(shù)的創(chuàng )新與應用，為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標準要求?！斗桨浮诽岢?，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進(jìn)水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準，充分發(fā)揮節能對碳減排的重要作用。

　　加快產(chǎn)品能效標準更新升級?！斗桨浮诽岢?，對標國際先進(jìn)水平，修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標準，有效擴大能效產(chǎn)品覆蓋范圍，同時(shí)加快研制新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務(wù)器等產(chǎn)品納入能效標識管理，強化標準提升對節能降碳的牽引作用。

　　加強重點(diǎn)產(chǎn)品和設備循環(huán)利用標準研制?！斗桨浮诽岢?，制定汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標準，開(kāi)展退役光伏設備、風(fēng)電設備、動(dòng)力電池回收利用標準研制，加大新能源產(chǎn)品設備的綠色設計標準供給，加快制定再生塑料、再生金屬標準，研制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)體系國家標準，有利于充分發(fā)揮標準對循環(huán)經(jīng)濟的支撐和促進(jìn)作用。

　　擴大綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給?！斗桨浮诽岢?，修訂綠色產(chǎn)品評價(jià)通則，增加低碳指標，建立分級評價(jià)指標體系。研究制定綠證綠電消費相關(guān)標準。制定鋼管、建材、染料等工業(yè)品綠色產(chǎn)品評價(jià)國家標準，修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。充分利用市場(chǎng)資源，將技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的團體標準納入綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單。

　　深化國際合作與對接。持續開(kāi)展國際“雙碳”標準適用性分析，在電動(dòng)汽車(chē)、新型電力系統、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標準提案，在氣候變化等新領(lǐng)域新技術(shù)方面加強國際合作，充分發(fā)揮我國專(zhuān)家在國際標準化組織中的關(guān)鍵作用。

　　三、確?！斗桨浮返臉藴食晒〉脤?shí)效

　　為確保“雙碳”標準體系建設順利實(shí)施，《方案》提出了一系列保障措施。有關(guān)部門(mén)要加強“雙碳”標準工作的統籌協(xié)調，為雙碳標準體系建設提供資金和技術(shù)支持。要加強標準知識宣貫培訓，提高企業(yè)對“雙碳”標準的認識，提升標準應用能力，有效促進(jìn)“雙碳”標準工作的貫徹落實(shí)。開(kāi)展先行先試，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)和園區建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

　　為推進(jìn)落實(shí)相關(guān)行動(dòng)，根據《方案》的具體要求，還應重點(diǎn)做好以下工作。一是建立完善標準推進(jìn)工作機制。明確管理部門(mén)和具體標準責任單位，細化進(jìn)度要求，定期開(kāi)展進(jìn)度督導，協(xié)調解決困難問(wèn)題。二是動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與。發(fā)揮地方政府、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等的積極性，公開(kāi)透明推動(dòng)標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術(shù)內容先進(jìn)、適用。三是開(kāi)展標準實(shí)施持續監測評估，及時(shí)分析標準實(shí)施情況，總結標準試點(diǎn)成果，加強標準成果示范推廣。


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