說(shuō)供熱計量改革，其實(shí)這個(gè)概念最初從歐洲引入直到今天，已經(jīng)有十幾個(gè)年頭了，但是它一路走的并不順利，這其中問(wèn)題原因很多，專(zhuān)家學(xué)者們也都做了深度的剖析。2012-2013年間，我們走訪(fǎng)了北方多個(gè)省市的熱力公司和供熱辦，如天津、承德、吳忠、太原、沈陽(yáng)、長(cháng)春等，與他們交流各地供熱計量改革開(kāi)展的實(shí)際情況，也親自進(jìn)入到用戶(hù)家里見(jiàn)識過(guò)他們對熱計量最為真實(shí)的感受。

　　在這里，我想從一個(gè)媒體人同時(shí)也是普通老百姓的視角，結合走訪(fǎng)后的心得體會(huì )來(lái)談一談我眼中的供熱計量。

　　因為地域的區別，氣候的影響，各地方的熱計量開(kāi)展的各有不同，絕對不是用做的好與不好來(lái)簡(jiǎn)單衡量，只能說(shuō)各地都在根據當地的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行著(zhù)“本地化”的熱改。

　　比如說(shuō)承德，它是第一批世行熱計量項目的試點(diǎn)城市，在2005年開(kāi)展了第一個(gè)既有建筑供熱計量試點(diǎn)項目（新華園小區），采用熱分配計法。我們到達承德的當天室外最高溫度為-10度左右，當我們走進(jìn)住戶(hù)王阿姨家時(shí)，首先感受到的是溫度適宜，四個(gè)房間安裝了7組散熱器，每個(gè)散熱器上安裝一個(gè)熱分配計。

　　主人王阿姨向我們介紹說(shuō)，安裝熱分配器后，房間溫度可以根據自身需要隨時(shí)調節，家里人少時(shí)，有的房間溫度就調低一些，而且已經(jīng)連續兩年退費，感受到了實(shí)惠。當然據普瑞能源的工作人員給我們介紹，當初到用戶(hù)家里去說(shuō)服大家安裝熱分配器時(shí)，也曾受到很大阻力，是通過(guò)工作人員不斷耐心的講解溝通，再加上安表后用戶(hù)確實(shí)得到了實(shí)惠，慢慢有了口碑宣傳效果才逐漸被老百姓接受。該試點(diǎn)項目的供熱收費是由普瑞能源集團負責，類(lèi)似國外的能源服務(wù)公司的收費模式，但又根據國內散熱器型式多種多樣、房屋結構和戶(hù)型的修正系數等實(shí)際情況，研發(fā)了一套適合自身的收費模式，且經(jīng)過(guò)驗證是可行的。

　　這種模式之所以能在承德成功推廣的一種重要原因可能在于普瑞能源是由承德熱力集團組建的一家股份制公司，在項目執行過(guò)程中當地政府和承德熱力集團給予了大力支持。普瑞能源對熱分配計和能源服務(wù)的模式也比較認可，同時(shí)也認為現在還不是大面積推廣的成熟時(shí)機，但在相關(guān)政策法規配套齊全、行業(yè)大環(huán)境有所改善、沒(méi)有那么多認識障礙的將來(lái)，這種模式肯定是供熱計量的一個(gè)重要趨勢。

　　再來(lái)說(shuō)說(shuō)沈陽(yáng)的供熱計量改革-情況要復雜很多。

　　沈陽(yáng)地處北緯42.5°，氣候更加寒冷，供熱是老百姓生活的必需品，因此對待供熱計量就較為謹慎。據沈陽(yáng)供熱辦相關(guān)負責人介紹，沈陽(yáng)最早的供暖是從小鍋爐房起步的，直接導致了本地大大小小的熱力公司最多時(shí)達到300多個(gè)，同時(shí)有俄式、日式的供熱模式。目前通過(guò)兼并一些小的鍋爐房也依然有270多個(gè)供熱公司，而且未來(lái)還會(huì )繼續縮減，目標是100個(gè)左右。沈陽(yáng)雖然開(kāi)始進(jìn)行熱計量改革的時(shí)間較早，但現在的供熱依然帶有福利性質(zhì)，并未完全市場(chǎng)化，加之供熱計量不是一項單一的工作，技術(shù)的制約、傳統認知的思維慣性、不同角色的利益博弈，多種因素制約著(zhù)供熱計量的快速發(fā)展。無(wú)論是供熱辦、熱力公司還是老百姓，大家最關(guān)心還是具體怎么搞供熱計量，畢竟現在理論太多，很多地方是觀(guān)望狀態(tài)。

　　但是侯主任也強調節能減排是國策，熱改是民生，而單純靠大家的認識來(lái)提高節能意識還是有困難的，因此也需要經(jīng)濟杠桿的支撐。十八大及今年兩會(huì )開(kāi)完以后國家的政策方向是否有所調整現在還不明朗，政府方面為熱計量做好了很多準備工作，包括出臺一些熱價(jià)制定、獎勵措施等相關(guān)政策，但要想供熱計量大踏步往前走還需要很長(cháng)一段時(shí)間。此外，與于節能改造方面，供熱公司普遍都很重視并且一直在做，他們非常關(guān)注一些節能項目、節能技術(shù)及節能設備等。

長(cháng)春市的熱計量試點(diǎn)

　　長(cháng)春與沈陽(yáng)相比，兩者在供熱計量工作方面有相同之處也有不同之處。相同之處在于都是2003年之后開(kāi)始推進(jìn)熱改，且老百姓對供熱的需求性質(zhì)相同；而不同之處可能在于長(cháng)春的供暖模式以國有熱力公司集中供暖為主、外部環(huán)境較為改善。長(cháng)春市的供熱計量是由長(cháng)春市市政公用管理局牽頭，成立了工作領(lǐng)導小組，具體組織和落實(shí)熱計量改革相關(guān)工作。

　　目前，長(cháng)春市有10余個(gè)熱計量試點(diǎn)小區，針對既有建筑進(jìn)行熱計量和節能改造的“暖房子”工程獲得老百姓的普遍認可。據了解，長(cháng)春在開(kāi)始進(jìn)行熱計量時(shí)，對住建部推薦的4種計量方法都有應用，后來(lái)發(fā)現通斷時(shí)間面積法具有資金投入較少、易于實(shí)施等優(yōu)勢，所以從2012年開(kāi)始大力推廣通斷時(shí)間面積法。市政公用管理局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，

　　雖然長(cháng)春乃至吉林的熱計量在東三省是最好的，但仍然在項目實(shí)施過(guò)程中出現不少問(wèn)題：采集的數據出現較大差異，數據準確性較難保證；關(guān)于如何收費方面的研究還不夠；真正按計量收費時(shí)，熱力公司在計量和客戶(hù)服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才缺口較大；熱計量系統的可靠性還有待進(jìn)一步提高。我想，這些問(wèn)題與其說(shuō)是長(cháng)春市熱計量改革面臨的問(wèn)題，不如說(shuō)是北方大部分地區普遍存在的問(wèn)題。

　　大家都知道天津的熱計量做的也很好，它也有自己的特色。天津90年代開(kāi)始有供暖，而且起步就是集中供熱，所以相對于東北地區來(lái)說(shuō)，它更具有一些“先天”的優(yōu)勢。天津市推廣供熱計量改革試驗面積總量居全國前列，相繼出臺了6個(gè)地方技術(shù)標準和40余份配套文件，一直被住建部和世界銀行評為全國示范城市。然而，這兩年來(lái)在推進(jìn)供熱改革過(guò)程中也面臨著(zhù)很多問(wèn)題，主要還是反映在如何計量收費上。

　　所以，天津的供熱主管部門(mén)和熱力公司在關(guān)注上述問(wèn)題的同時(shí)，近期打算與世行供熱計量改革項目組合作搭建一個(gè)供熱能耗監管平臺，通過(guò)獲取數據進(jìn)行分析，可直觀(guān)反映出供熱公司運行管理水平，同時(shí)做雙效考核（能效、能耗），實(shí)現由關(guān)注能耗到提高能效的轉變，從而助力供熱計量改革。

　　太原市熱力公司是全國第二大熱力公司，其供熱面積占到整個(gè)太原市總供熱面積的50%以上。他們采用的供熱計量模式則是熱力公司與物業(yè)公司合作，以樓棟表做結算點(diǎn)，由物業(yè)公司向用戶(hù)收取熱費，物業(yè)公司通過(guò)賺取兩者之間的差額費用盈利，熱計量實(shí)施過(guò)程中具體如何向用戶(hù)退費由物業(yè)公司與用戶(hù)協(xié)商。也有人認為，這種由物業(yè)介入的模式其實(shí)潛藏著(zhù)隱患，相當于把供熱計量的矛盾轉移給了物業(yè)公司而并沒(méi)有解決矛盾，物業(yè)公司只是承擔著(zhù)中介的角色，將來(lái)萬(wàn)一矛盾變得激烈，可能還是需要供熱企業(yè)與物業(yè)公司共同尋求解決之道。

　　承德、沈陽(yáng)、長(cháng)春、天津、太原只是北方十五省和直轄市中開(kāi)展供熱計量改革比較具有代表性地區。我想說(shuō)的是，各地的地理環(huán)境、氣候環(huán)境包括歷史傳承都不一樣，開(kāi)展熱計量沒(méi)有統一的模式。每個(gè)地區或是每個(gè)城市都在探索適合當地的熱改。到底哪種方式更好，國家說(shuō)了不算、專(zhuān)家說(shuō)了不算、企業(yè)說(shuō)了也不算，只有通過(guò)未來(lái)真正進(jìn)行計量收費后由殘酷的市場(chǎng)來(lái)檢驗?；氐轿恼麻_(kāi)頭所提到的霧霾天，我們所做的供熱計量改革，實(shí)際上是為了響應國家節能減排的號召、是促進(jìn)建筑節能其中的一環(huán)。

　　節能減排做好了，才能不斷改善我們的空氣質(zhì)量，為我們營(yíng)造更加潔凈的生活環(huán)境。

 上述只是我作為一個(gè)初入供熱計量行業(yè)的媒體人對的所見(jiàn)所感，也許并不全面，也不夠深入，如有不妥之處，希望各位專(zhuān)家讀者多包涵。最后，衷心感謝所有接受我們拜訪(fǎng)的供熱企業(yè)、供熱辦的朋友們，謝謝你們的坦誠相待，并愿意和同行分享你們的寶貴經(jīng)驗和信息。我們的目標是一致的，那就是希望整個(gè)供熱行業(yè)能夠持續健康的發(fā)展！