山東檢驗檢疫技術(shù)中心　李國華  劉心同  杜恒清  王妍婷

　　一、能力驗證與檢驗檢疫管理的契合點(diǎn)

　　為使能力驗證活動(dòng)發(fā)揮最佳社會(huì )效益，并使能力驗證計劃提供者更好地生存和發(fā)展，必須開(kāi)拓新思路，努力尋求與我國社會(huì )和管理實(shí)際相結合的機會(huì )。筆者服務(wù)的山東檢驗檢疫技術(shù)中心(STCIQ)是獲CNAS認可的能力驗證計劃提供者(編號:CNAS PT0011)，也處于這樣的現實(shí)環(huán)境中，需要解決發(fā)展方面的問(wèn)題。我們首先明確自己的技術(shù)支撐部門(mén)的位置，時(shí)刻注意與檢驗檢疫執法和管理工作相結合，積極參與專(zhuān)項整治活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展能力驗證項目，取得了不錯的效果。

　　2007年，緊扣國家質(zhì)檢總局工作要求，STCIQ共編制8項計劃:主要是蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗證、動(dòng)物飼料微生物(細菌總數、沙門(mén)氏菌)檢測能力驗證、燃料油檢測能力驗證、黃曲霉毒素檢測能力驗證等項目；2008年申報國家認證認可監督管理委員會(huì )(CNCA)、中國合格評定國家認可委員會(huì )(CNAS)的項目各獲批1項。山東省檢驗檢疫局采納3項，專(zhuān)門(mén)用于配合山東省出口食品農產(chǎn)品專(zhuān)項整治工作。能力驗證項目實(shí)施情況:蔬菜中嘧霉胺等殘留量檢測能力驗證有92個(gè)實(shí)驗室參加，動(dòng)物飼料微生物(細菌總數、沙門(mén)氏菌)檢測能力驗證有106個(gè)實(shí)驗室參加，輸歐花生黃曲霉毒素檢測能力驗證有103個(gè)實(shí)驗室參加。參與機構分別來(lái)自于檢驗檢疫系統、地方產(chǎn)品質(zhì)檢部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和部分商業(yè)實(shí)驗室，基于對各參試機構結果的統計分析和Z比分數評價(jià)報告，能力驗證計劃取得滿(mǎn)意結果。

　　山東檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)這些能力驗證報告反饋的情況，掌握了出口食品農產(chǎn)品的各環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力和水平的第一手資料，豐富了決策信息。并據此適時(shí)調整和安排了專(zhuān)項整治活動(dòng)和要求，取得了滿(mǎn)意結果。

　　二、能力驗證與檢驗檢疫管理的相互促進(jìn)關(guān)系

　　1.能力驗證可為檢驗檢疫執法提供強有力的技術(shù)支撐

　　大家普遍認為，能力驗證活動(dòng)的作用在出口產(chǎn)品專(zhuān)項整治工作中表現得特別突出，成為各級監管部門(mén)的重要技術(shù)手段。一方面，通過(guò)它在產(chǎn)品風(fēng)險類(lèi)別和制定相應風(fēng)險管理措施時(shí)更有針對性和有效性，完善了產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(cháng)效管理機制，做到有的放矢和重點(diǎn)環(huán)節重點(diǎn)管理。另一方面，有助于對企業(yè)自檢自控體系的監管更加完善可行。企業(yè)通過(guò)參加能力驗證活動(dòng)，對自身能力的認知有可觀(guān)的參照和較準確的定位，從而自覺(jué)加強質(zhì)量改進(jìn)，進(jìn)一步提高質(zhì)量保證水平，降低質(zhì)量安全風(fēng)險。能力驗證活動(dòng)的作用從全局的效果來(lái)看，加強了質(zhì)量監督和檢驗檢疫執法管理的有效性。

　　2.能力驗證有助于加大檢驗檢疫行政服務(wù)的廣度和深度

　　2008年以來(lái)，全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩。當前，我國外經(jīng)貿出口也出現了一定的困難。檢驗檢疫部門(mén)認真領(lǐng)會(huì )國家質(zhì)檢總局82號令的精神，全面貫徹落實(shí)2008年7月份國家質(zhì)檢總局在上海召開(kāi)的通關(guān)模式改革座談會(huì )精神，全面推進(jìn)檢驗檢疫直通放行模式改革，達到提速、減負、增效、嚴密監管的要求。山東省檢驗檢疫局為此采取的一系列措施:包括由科技和認證管理部門(mén)組織核準一批有資質(zhì)的出口企業(yè)實(shí)驗室和社會(huì )檢測實(shí)驗室，承擔企業(yè)的委托檢測業(yè)務(wù)，以降低企業(yè)檢測成本；培育和規范檢測市場(chǎng)資源，避免企業(yè)重復投資造成浪費，實(shí)現資源共享；充分利用市場(chǎng)競爭機制，為出口企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì )檢測服務(wù)，減輕檢驗檢疫實(shí)驗室的壓力，從而實(shí)現既有效把關(guān)又降低檢測成本的目標。相關(guān)部門(mén)正研究采取措施，對獲核準的社會(huì )檢測實(shí)驗室進(jìn)行能力持續監督和強化質(zhì)量保證。能力驗證活動(dòng)作為這些服務(wù)措施的后續步驟將會(huì )派上用場(chǎng)。作為提供者，STCIQ自然義不容辭，積極做好配合工作。目前，已初步編制了部分的實(shí)驗室間比對、測量參比等項目，所有這些工作的順利完成，將有助于加大檢驗檢疫行政服務(wù)的廣度和深度。

　　3.能力驗證活動(dòng)得益于檢驗檢疫管理水平的提高

　　STCIQ的能力驗證計劃提供業(yè)務(wù)，依托和服務(wù)于檢驗檢疫執法管理而獲得發(fā)展是很好的例證。因為檢驗檢疫管理部門(mén)加大執法力度，積極制定、實(shí)施促進(jìn)外經(jīng)貿發(fā)展的各項措施，實(shí)際上對各類(lèi)實(shí)驗室和檢查機構在改進(jìn)自身管理、提高檢測結果準確率和質(zhì)量保證水平方面提出了很高的要求，作為技術(shù)手段和支撐的能力驗證活動(dòng)，自然得到了廣泛的宣傳和普遍的認可，同時(shí)也催生了各類(lèi)實(shí)驗室和檢查機構對參加能力驗證活動(dòng)的大量需求。

　　作為重要參與方，能力驗證計劃提供者面臨著(zhù)極佳的機遇，理應付出更多努力來(lái)開(kāi)拓和培育市場(chǎng)，尋求做大做強。同時(shí)，完善自身質(zhì)量管理，加大技術(shù)研發(fā)力度，真正成為技術(shù)上的領(lǐng)先者。另一方面，真正的有技術(shù)含量、能起到提升實(shí)驗室和檢查機構測試水平作用的能力驗證活動(dòng)，必將大大提升行業(yè)的美譽(yù)度，并促進(jìn)CNCA、CNAS的能力驗證相關(guān)政策的推進(jìn)，繼而反哺能力驗證計劃提供者的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。