為貫徹落實(shí)《國家財政部國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于清理規范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2017〕20號)以及《國家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)取消或停征4項行政事業(yè)性收費決定的通知》(國質(zhì)檢財函〔2017〕140號)的要求,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,新疆維吾爾自治區計量測試研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆計量院”)自2017年4月1日起,停征強制檢定計量器具收費。并規定自2017年4月1日之前已辦理的強制檢定業(yè)務(wù)及送檢尚未繳費的,新疆計量院按照財政部門(mén)的規定足額征收并上繳國庫,同時(shí)制定強制檢定業(yè)務(wù)辦理流程。

 

　　一、貫徹落實(shí)停征強制檢定收費中發(fā)現的問(wèn)題

　　1.工作量迅速增大

　　計量強制檢定收費停征后,各企業(yè)送檢量劇增,甚至某些專(zhuān)業(yè)計量器具出現10倍工作量的增加,截至5月底全院同期計量檢定工作量增加近一倍。

　　2.人員極度缺少

　　隨著(zhù)工作量的劇增,新疆計量院在人員沒(méi)有增長(cháng)的情況下,開(kāi)始出現辭職現象。為不影響客戶(hù)按期取檢,導致檢定人員頻頻加班,工作常態(tài)為“5 2”“白加黑”。

　　3.運行保障經(jīng)費嚴重不足

　　新疆計量院實(shí)行財政預算差額管理,財政預算資金比上年總量減少。根據事業(yè)發(fā)展需要,資金已出現巨大缺口。由于計量強制檢定收費停征后,文件上雖說(shuō)要求同級財政預算給予統籌給予保障,但由于工作量的增加,運行成本隨之增加,這都進(jìn)一步造成資金缺口的增大,財政是否能同時(shí)給予這些項目經(jīng)費保障不能確定。

　　二、改進(jìn)現狀探討和建議

　　1.加強停征計量檢定收費計量管理及分類(lèi)指導

　　在現有基礎上,會(huì )同已前期執行停征收費有經(jīng)驗的兄弟省院組織制定適合各地區計量特點(diǎn)的計量管理措施、細則,促進(jìn)停征計量檢定收費的貫徹落實(shí)。通過(guò)計量協(xié)會(huì )推動(dòng)各地計量企業(yè)的行業(yè)自律,完善計量管理,規范計量行為,提升行業(yè)信譽(yù),促進(jìn)正常發(fā)展。

　　2.加強財政投入

　　計量事業(yè)的發(fā)展需要投入,運行保障經(jīng)費不足,將嚴重影響各計量院(所)正常運行,制約事業(yè)發(fā)展。需盡快解決停征收費后的財政經(jīng)費問(wèn)題,并將計量投入列入公共財政范疇。

　　3.增加人員

　　針對人員流失現狀及活多人少的現狀,實(shí)行加快人才引進(jìn)政策和人員管理辦法的研究;在工作量劇增的情況下有效保證檢定時(shí)效和質(zhì)量,技術(shù)機構成立的目的是保證量值的準確可靠,應避免出現業(yè)務(wù)爆棚,計量人員疲于奔波,而檢定質(zhì)量下降的結果。

　　4.加強監管

　　首先,取消的是計量檢定收費,這對第三方的校準公司來(lái)說(shuō)是好事,檢定收費取消了,各地計量院(所)就會(huì )全力保強檢,讓出巨大的非強檢的校準市場(chǎng)。但第三方校準市場(chǎng)的水平參差不齊,如何能有效保證企業(yè)的計量溯源。其二,強檢的部分有政府買(mǎi)單,隨著(zhù)檢定工作量的增加,財政必須研究如何解決如此大量的強檢預算。其三,停征計量檢定收費的初衷是為企業(yè)減負,讓民眾受惠,而企業(yè)在受益后面對民眾方面,是否也能在成本上作出讓步,真正惠及于民。例如:醫療機構測量設備檢/校費用,如果免費檢定后,B超、CT及X光檢查費用是否該相應下降,物價(jià)管理部門(mén)是否該參加到質(zhì)監的這次讓利行動(dòng)中,這都需要政府進(jìn)一步加強各方面的監管,并制定切實(shí)可行的政策來(lái)引導和監督。

 

本文刊發(fā)于《中國計量》雜志第10期 作者：新疆維吾爾自治區計量測試研究院 周英

雜志訂閱電話(huà)：010-64297182 投稿咨詢(xún)電話(huà)：010-64297183

投稿郵箱：chinametrology~263.net