為加強對眼鏡制配場(chǎng)所在用計量器具的監督管理，保護廣大消費者的人身健康和安全，國家質(zhì)檢總局于2003年6月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2003]499號），對開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作進(jìn)行了全面部署。目前，眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作在各地的大力支持下，進(jìn)展順利，效果明顯，取得了階段性的成果。為鞏固取得的成果，分析存在的問(wèn)題，繼續做好下一步工作，現就有關(guān)情況通報如下： 一、基本情況 （一）統一部署，明確責任。 為確保眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作的順利開(kāi)展，國家質(zhì)檢總局及時(shí)完成了《眼鏡制配計量監督管理辦法》的起草和發(fā)布工作，為監督檢查工作提供了法規依據，并就眼鏡生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)（配裝）者的計量責任與義務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的責任與義務(wù)以及違規處罰等作出了明確規定。各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在國家質(zhì)檢總局的統一部署下，對檢查工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導小組，進(jìn)行了周密安排，制定了具體的實(shí)施方案，并對檢查的內容和要求、檢查范圍和方式等進(jìn)行了明確規定，實(shí)現了分級負責、責任到位的工作要求。各地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對此次監督檢查工作的高度重視和精心安排，有力地推動(dòng)了監督檢查工作的順利開(kāi)展。 （二）措施有力，成效顯著(zhù)。 1．通過(guò)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作，初步建立了眼鏡制配場(chǎng)所計量監督管理檔案，全面提高了在用計量器具的受檢率和合格率。據此次監督檢查初步統計（詳見(jiàn)附表一、附表二、附表三、附表四），全國除西藏以外的其他30個(gè)省、自治區、直轄市，共有眼鏡店20981家，在用計量器具66169臺（件），其中焦度計19797臺，驗光儀16874臺，驗光鏡片組20874套，其他計量器具8624臺；共有眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)190家，在用計量器具470臺（件），其中焦度計243臺，驗光儀61臺，驗光鏡片組60套，其他計量器具106臺；其他類(lèi)企業(yè)125家，在用計量器具319臺（件），其中焦度計56臺，驗光儀68臺，驗光鏡片組137套，其他計量器具58臺。 （1）對于眼鏡店，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的77.8%上升到監督檢查后的93.3%，提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的89.2%上升到監督檢查后的95.8%，提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)。 （2）對于眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的95.5%上升到監督檢查后的98.8%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的96.1%上升到監督檢查后的98%，提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。 （3）對于其他類(lèi)企業(yè)，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的78.4%上升到監督檢查后的99.5%，提高了21.1個(gè)百分點(diǎn)；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的81.9%上升到監督檢查后的99%，提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)。 從此次監督檢查的統計數字來(lái)看，各地基本上建立了眼鏡制配場(chǎng)所計量管理檔案，眼鏡店、眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和其他類(lèi)眼鏡制配場(chǎng)所在用計量器具的受檢率和合格率都比監督檢查之前有了不同程度的提高，這說(shuō)明開(kāi)展此次眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查是非常必要的，也是比較有效的。 2．通過(guò)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了全社會(huì )的計量法制意識。在此次監督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)采取多種形式對有關(guān)的計量法律法規進(jìn)行大力宣傳，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。一是與新聞媒體密切配合，大力宣傳計量的重要性。二是積極引導企業(yè)加強對眼鏡制配人員的計量培訓和學(xué)習，堅持執法、宣教和技術(shù)服務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行。三是積極開(kāi)展其它多種形式的宣傳工作，取得了較好的效果。 3．通過(guò)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作，樹(shù)立了一批好的典型，推動(dòng)了整個(gè)眼鏡制配場(chǎng)所計量管理水平的提高。在此次計量監督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監督局在全面普查的基礎之上，注意抓典型，以點(diǎn)帶面，一方面促進(jìn)了眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高，另一方面也在社會(huì )上樹(shù)立了好的典型，積極引導消費，規范和整頓了公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，逐步形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。 4．通過(guò)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作，進(jìn)一步推動(dòng)了各項計量管理制度的建設。各地在認真貫徹執行《眼鏡制配計量監督管理辦法》的同時(shí)，結合本地的實(shí)際，不斷探索和建立各項計量管理制度。 5．通過(guò)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作，推動(dòng)了計量工作的深入，得到了當地政府和社會(huì )的一致好評。各地在規范眼鏡制配場(chǎng)所計量秩序，加強計量監管的同時(shí)，保護了企業(yè)和消費者的合法權益，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注和大力支持。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）眼鏡制配場(chǎng)所數量較多，規模不一，水平參差不齊，發(fā)展很不平衡。經(jīng)濟較發(fā)達城市優(yōu)于經(jīng)濟較落后地區，市區優(yōu)于縣城，品牌店、規模店優(yōu)于一般小店。 （二）眼鏡制配場(chǎng)所從業(yè)人員計量法制意識從整體上來(lái)講還不夠強。特別是一些小的眼鏡店經(jīng)營(yíng)者計量法律意識淡薄，從業(yè)人員文化程度普遍較低，專(zhuān)業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，許多未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，不能正確使用計量器具，對消費者缺乏應有的責任心，對檢查工作存在抵觸情緒，甚至拒絕強制檢定。 （三）計量器具配備情況和檢定情況還不夠理想，計量管理制度尚不健全。一部分中小城市及鄉鎮經(jīng)營(yíng)的眼鏡門(mén)店由于受資金及技術(shù)所限，不配備所需的儀器設備、設備不齊或已老化以及準確度達不到要求等就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況還較為普遍，甚至還有無(wú)檢測設備、無(wú)驗光人員、無(wú)工作環(huán)境的“三無(wú)”門(mén)店。大部分驗光用計量器具未進(jìn)行備案登記，受檢率較低，未經(jīng)檢定或超過(guò)檢定周期仍然使用的現象還較多。據此次監督檢查統計，全國（30個(gè)省、自治區、直轄市）20981家眼鏡店，共配備有焦度計19797臺，驗光儀16874臺，驗光鏡片組20874套，總體配備率分別為94.4%、80.4%、99.5%。但其中，有的眼鏡店同時(shí)配備了2臺、3臺甚至更多臺焦度計、驗光儀和驗光鏡片組，而有的小眼鏡店甚至連一臺驗光用計量器具都沒(méi)有，各個(gè)眼鏡店的計量器具配備情況差別很大。 （四）整體計量技術(shù)水平有待提高。部分地區未建立相應的計量標準或計量標準器具不足，送檢不方便，無(wú)法正常開(kāi)展檢定。一些縣市級技術(shù)機構不具備開(kāi)展制配眼鏡用計量器具的檢定條件，計量技術(shù)手段和技術(shù)保障能力不足，從另一方面造成了在用計量器具受檢率和合格率偏低。 三、下一步工作要求 （一）認真制定和落實(shí)整改措施。各地要在此次眼鏡制配場(chǎng)所計量監督檢查工作的基礎上，針對檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題，有針對性地查缺補漏，認真制定和落實(shí)各項整改措施。一是要幫促眼鏡制配場(chǎng)所盡快配備必要的驗光用計量器具，并送有關(guān)的計量檢定機構進(jìn)行檢定，對設備、人員和環(huán)境條件差、確實(shí)無(wú)能力配備的眼鏡制配場(chǎng)所，可建議有關(guān)部門(mén)依法責令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；二是要進(jìn)一步完善在用計量器具的登記造冊和備案工作；三是要積極引導和鼓勵企業(yè)不斷提高從業(yè)人員的計量管理和技術(shù)水平；四是幫助各地計量技術(shù)機構配備、建立和完善對制配眼鏡用計量器具實(shí)施計量檢定的計量標準裝置，為實(shí)施計量監督提供相應的技術(shù)保證。 （二）進(jìn)一步加大對計量法律法規的宣傳力度。各地要認真做好《眼鏡制配計量監督管理辦法》的宣貫工作，并以該宣貫工作為契機，加大對《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》等計量法律法規的宣傳，不斷提高眼鏡制配者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。 （三）不斷完善各項規章制度，建立健全長(cháng)效監管機制。各地要在此次監督檢查的基礎之上，不斷加強對各項計量管理制度的建設，幫助眼鏡制配場(chǎng)所建立、完善計量檢測體系，并實(shí)施動(dòng)態(tài)化和規范化管理，堅持常抓不懈，形成長(cháng)效監管機制。 （四）完善社會(huì )輿論監督機制，加強社會(huì )信用體系的建設。各地要逐步完善計量輿論監督體系的建設，積極引導眼鏡制配企業(yè)完善計量保證體系，鼓勵企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，擴大優(yōu)勢企業(yè)的影響力，促進(jìn)社會(huì )信用體系的建立和完善。