為加強對眼鏡制配場所在用計量器具的監督管理，保護廣大消費者的人身健康和安全，國家質檢總局于2003年6月下發了《關于開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作的通知》（國質檢量函[2003]499號），對開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作進行了全面部署。目前，眼鏡制配場所計量監督檢查工作在各地的大力支持下，進展順利，效果明顯，取得了階段性的成果。為鞏固取得的成果，分析存在的問題，繼續做好下一步工作，現就有關情況通報如下： 一、基本情況 （一）統一部署，明確責任。 為確保眼鏡制配場所計量監督檢查工作的順利開展，國家質檢總局及時完成了《眼鏡制配計量監督管理辦法》的起草和發布工作，為監督檢查工作提供了法規依據，并就眼鏡生產、銷售、經營（配裝）者的計量責任與義務、質量技術監督部門的責任與義務以及違規處罰等作出了明確規定。各省級質量技術監督部門在國家質檢總局的統一部署下，對檢查工作給予了高度重視，成立了領導小組，進行了周密安排，制定了具體的實施方案，并對檢查的內容和要求、檢查范圍和方式等進行了明確規定，實現了分級負責、責任到位的工作要求。各地質量技術監督部門對此次監督檢查工作的高度重視和精心安排，有力地推動了監督檢查工作的順利開展。 （二）措施有力，成效顯著。 1．通過開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作，初步建立了眼鏡制配場所計量監督管理檔案，全面提高了在用計量器具的受檢率和合格率。據此次監督檢查初步統計（詳見附表一、附表二、附表三、附表四），全國除西藏以外的其他30個省、自治區、直轄市，共有眼鏡店20981家，在用計量器具66169臺（件），其中焦度計19797臺，驗光儀16874臺，驗光鏡片組20874套，其他計量器具8624臺；共有眼鏡產品生產企業190家，在用計量器具470臺（件），其中焦度計243臺，驗光儀61臺，驗光鏡片組60套，其他計量器具106臺；其他類企業125家，在用計量器具319臺（件），其中焦度計56臺，驗光儀68臺，驗光鏡片組137套，其他計量器具58臺。 （1）對于眼鏡店，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的77.8%上升到監督檢查后的93.3%，提高了15.5個百分點；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的89.2%上升到監督檢查后的95.8%，提高了6.6個百分點。 （2）對于眼鏡產品生產企業，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的95.5%上升到監督檢查后的98.8%，提高了3.3個百分點；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的96.1%上升到監督檢查后的98%，提高了1.9個百分點。 （3）對于其他類企業，在用計量器具的平均受檢率從監督檢查前的78.4%上升到監督檢查后的99.5%，提高了21.1個百分點；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的81.9%上升到監督檢查后的99%，提高了17.1個百分點。 從此次監督檢查的統計數字來看，各地基本上建立了眼鏡制配場所計量管理檔案，眼鏡店、眼鏡產品生產企業和其他類眼鏡制配場所在用計量器具的受檢率和合格率都比監督檢查之前有了不同程度的提高，這說明開展此次眼鏡制配場所計量監督檢查是非常必要的，也是比較有效的。 2．通過開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了全社會的計量法制意識。在此次監督檢查中，各地質量技術監督部門采取多種形式對有關的計量法律法規進行大力宣傳，引起了社會的廣泛關注。一是與新聞媒體密切配合，大力宣傳計量的重要性。二是積極引導企業加強對眼鏡制配人員的計量培訓和學習，堅持執法、宣教和技術服務工作同時進行。三是積極開展其它多種形式的宣傳工作，取得了較好的效果。 3．通過開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作，樹立了一批好的典型，推動了整個眼鏡制配場所計量管理水平的提高。在此次計量監督檢查中，各地質量技術監督局在全面普查的基礎之上，注意抓典型，以點帶面，一方面促進了眼鏡生產經營單位服務質量和水平的進一步提高，另一方面也在社會上樹立了好的典型，積極引導消費，規范和整頓了公平、公正的市場經濟秩序，逐步形成了優勝劣汰的競爭機制。 4．通過開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作，進一步推動了各項計量管理制度的建設。各地在認真貫徹執行《眼鏡制配計量監督管理辦法》的同時，結合本地的實際，不斷探索和建立各項計量管理制度。 5．通過開展眼鏡制配場所計量監督檢查工作，推動了計量工作的深入，得到了當地政府和社會的一致好評。各地在規范眼鏡制配場所計量秩序，加強計量監管的同時，保護了企業和消費者的合法權益，引起了社會的廣泛關注和大力支持。 二、存在的主要問題 （一）眼鏡制配場所數量較多，規模不一，水平參差不齊，發展很不平衡。經濟較發達城市優于經濟較落后地區，市區優于縣城，品牌店、規模店優于一般小店。 （二）眼鏡制配場所從業人員計量法制意識從整體上來講還不夠強。特別是一些小的眼鏡店經營者計量法律意識淡薄，從業人員文化程度普遍較低，專業技能、業務素質較差，許多未經過專業培訓，不能正確使用計量器具，對消費者缺乏應有的責任心，對檢查工作存在抵觸情緒，甚至拒絕強制檢定。 （三）計量器具配備情況和檢定情況還不夠理想，計量管理制度尚不健全。一部分中小城市及鄉鎮經營的眼鏡門店由于受資金及技術所限，不配備所需的儀器設備、設備不齊或已老化以及準確度達不到要求等就開展經營活動的情況還較為普遍，甚至還有無檢測設備、無驗光人員、無工作環境的“三無”門店。大部分驗光用計量器具未進行備案登記，受檢率較低，未經檢定或超過檢定周期仍然使用的現象還較多。據此次監督檢查統計，全國（30個省、自治區、直轄市）20981家眼鏡店，共配備有焦度計19797臺，驗光儀16874臺，驗光鏡片組20874套，總體配備率分別為94.4%、80.4%、99.5%。但其中，有的眼鏡店同時配備了2臺、3臺甚至更多臺焦度計、驗光儀和驗光鏡片組，而有的小眼鏡店甚至連一臺驗光用計量器具都沒有，各個眼鏡店的計量器具配備情況差別很大。 （四）整體計量技術水平有待提高。部分地區未建立相應的計量標準或計量標準器具不足，送檢不方便，無法正常開展檢定。一些縣市級技術機構不具備開展制配眼鏡用計量器具的檢定條件，計量技術手段和技術保障能力不足，從另一方面造成了在用計量器具受檢率和合格率偏低。 三、下一步工作要求 （一）認真制定和落實整改措施。各地要在此次眼鏡制配場所計量監督檢查工作的基礎上，針對檢查中發現的主要問題，有針對性地查缺補漏，認真制定和落實各項整改措施。一是要幫促眼鏡制配場所盡快配備必要的驗光用計量器具，并送有關的計量檢定機構進行檢定，對設備、人員和環境條件差、確實無能力配備的眼鏡制配場所，可建議有關部門依法責令其停業整頓或吊銷營業執照；二是要進一步完善在用計量器具的登記造冊和備案工作；三是要積極引導和鼓勵企業不斷提高從業人員的計量管理和技術水平；四是幫助各地計量技術機構配備、建立和完善對制配眼鏡用計量器具實施計量檢定的計量標準裝置，為實施計量監督提供相應的技術保證。 （二）進一步加大對計量法律法規的宣傳力度。各地要認真做好《眼鏡制配計量監督管理辦法》的宣貫工作，并以該宣貫工作為契機，加大對《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》等計量法律法規的宣傳，不斷提高眼鏡制配者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。 （三）不斷完善各項規章制度，建立健全長效監管機制。各地要在此次監督檢查的基礎之上，不斷加強對各項計量管理制度的建設，幫助眼鏡制配場所建立、完善計量檢測體系，并實施動態化和規范化管理，堅持常抓不懈，形成長效監管機制。 （四）完善社會輿論監督機制，加強社會信用體系的建設。各地要逐步完善計量輿論監督體系的建設，積極引導眼鏡制配企業完善計量保證體系，鼓勵企業提高服務質量，擴大優勢企業的影響力，促進社會信用體系的建立和完善。