一、什么是能源審計

    能源審計是指能源審計機構依據國家有關(guān)的節能法規和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗、核查和分析評價(jià)。
    通過(guò)企業(yè)能源審計，全面掌握企業(yè)的基本概況、能源系統現狀(如能源管理體系、能源計量、能源統計、能源消費與利用、主要用能系統與設備以及節能技術(shù)改造狀況等)，分析企業(yè)的物料平衡和能量平衡，計算和評價(jià)物料消耗和用能指標，查找和評估企業(yè)的節能潛力，有針對性地提出切實(shí)可行的節能規劃和改造方案，為企業(yè)節能降耗、增產(chǎn)增效提供合理的依據。
   

二、計量技術(shù)機構如何成為能源審計機構

    能源審計的政府主管部門(mén)一般為發(fā)改委或經(jīng)信委，一個(gè)機構要想成為能源審計機構，應當具備一定的基本條件，經(jīng)過(guò)能源審計的政府主管部門(mén)認可后，方可成為能源審計機構。
    1.能源審計機構的基本條件
    (1)具有獨立的法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)人員。
    (2)具有節能測試技術(shù)條件，并通過(guò)計量認證，取得計量認證合格證書(shū)。
    (3)擁有足夠的熟悉相關(guān)法律、法規、標準及技術(shù)規范，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝及能源審計程序，經(jīng)國家級機構組織的培訓考核取得能源審計培訓合格證書(shū)的技術(shù)人員。
    (4)能獨立開(kāi)展企業(yè)能源審計和節能規劃編制工作。
    (5)具備為企業(yè)能源審計提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施，具有健全的能源審計工作質(zhì)量管理體系。
    2.新申請的能源審計機構應提交的材料
    (1)能源審計機構申請表。
    (2)營(yíng)業(yè)執照復印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復印件。
    (3)國家能源審計培訓合格證書(shū)，技術(shù)人員身份、職稱(chēng)、學(xué)歷等證明材料復印件。
    (4)計量認證合格證書(shū)。
    (5)能源審計相關(guān)工作制度及質(zhì)量管理體系。
    能源審計工作原來(lái)主要由各地的能源技術(shù)服務(wù)中心或能源監測中心承擔，上述基本條件對于它們來(lái)講，很容易具備。而對于計量技術(shù)機構，有優(yōu)勢，也有劣勢。優(yōu)勢在于建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，檢測項目通過(guò)了計量認證；劣勢在于對能源審計工作的程序、方法不太熟悉，沒(méi)有具備條件的能源審計人員。計量技術(shù)機構要想取得能源審計資質(zhì)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢。首先，選派寫(xiě)作、協(xié)調能力比較強的技術(shù)人員參加培訓，取得能源審計培訓合格證書(shū)；其次，與當地能源審計的政府主管部門(mén)協(xié)調好關(guān)系，并按照上述要求提交提交的申請材料；最后，能源審計的政府主管部門(mén)對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)到計量技術(shù)機構進(jìn)行核查，如果沒(méi)有問(wèn)題，能源審計的政府主管部門(mén)就以文件的形式確定計量技術(shù)機構取得能源審計機構的資質(zhì)。
   

三、計量技術(shù)機構如何開(kāi)展能源審計

    1.獲得能源審計任務(wù)
    (1)政府能源審計主管部門(mén)根據本地區能源消費的狀況，結合年度節能工作計劃，負責編制下達本地區的能源審計年度計劃。
    (2)能源審計機構根據政府部門(mén)下達的能源審計年度計劃，與被審計的企業(yè)進(jìn)行溝通。能源審計機構采用現場(chǎng)宣講、交流、調查等方式，了解企業(yè)的用能種類(lèi)、數量、產(chǎn)品結構、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況，使企業(yè)充分認識能源審計的必要性。
    (3)簽訂能源審計委托書(shū)。通過(guò)溝通，企業(yè)愿意將能源審計委托給該能源審計機構，審計機構應與企業(yè)簽訂能源審計委托書(shū)，委托書(shū)中要明確委托方和受委托方的責任、義務(wù)和審核范圍等內容。
    2.制定能源審計方案
    能源審計方案主要包括以下內容:
    (1)審計期:一般為一個(gè)年度。
    (2)審計時(shí)間和進(jìn)度安排:根據企業(yè)的規模、要求和工作量而定。
    (3)能源審計小組:根據審計的目的和內容確定能源審計小組及人數。一般為6～8人，其中項目組長(cháng)1人、財務(wù)人員1人、審計2～3人、測試2～3人。
    (4)審計工作內容和范圍:根據政府部門(mén)的要求或企業(yè)的需要而定。
    (5)要求配合的人員:企業(yè)主管負責人、計量、統計、會(huì )計和熟悉工藝設備的人員等。
    (6)要求提供的資料清單。
    (7)審計工作的依據和標準。
    審計機構在制定能源審計方案時(shí)，要與委托方充分交流意見(jiàn)，力求切合實(shí)際。審計方案一經(jīng)雙方確定，能源審計工作應按照方案的要求和規定進(jìn)行。遇到特殊情況，應在協(xié)商的基礎上進(jìn)行修訂。
    3.能源審計的實(shí)施
    (1)召開(kāi)能源審計動(dòng)員會(huì )
    審計機構進(jìn)入企業(yè)，召開(kāi)由企業(yè)中層以上人員參加的動(dòng)員會(huì )，使企業(yè)法人及有關(guān)部門(mén)負責人明確審計工作的目的、內容及方案，對有關(guān)科室和部門(mén)如何配合好審計工作提出具體要求，消除能源審計的思想顧慮。
    (2)現場(chǎng)參觀(guān)
    會(huì )議后審計小組全體人員參觀(guān)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)地、重要生產(chǎn)工藝等，現場(chǎng)參觀(guān)的目的是確定審計的重點(diǎn)和確定現場(chǎng)測試項目?，F場(chǎng)參觀(guān)后，審計小組分成硬件組和軟件組分別進(jìn)行現場(chǎng)審計。
    (3)軟件組現場(chǎng)審計
    審計報告中的大多數內容來(lái)自軟件組現場(chǎng)審計所采集的信息，軟件組一般分財務(wù)審計組和企業(yè)用能審計組分別進(jìn)行現場(chǎng)審計。
    (4)硬件組現場(chǎng)測試
    在能源審計過(guò)程中，為了得到準確的耗能系統或設備的轉換效率，應當進(jìn)行現場(chǎng)測試。硬件組分成若干小組利用計量設備對企業(yè)的重點(diǎn)耗能設備、生產(chǎn)工藝系統等的運行效率進(jìn)行測試，并匯總計算測試結果，列出表格或圖文找出節能障礙、潛力并提出改進(jìn)建議。
    (5)現場(chǎng)審計和現場(chǎng)測試補充及完善階段
    根據編制審計報告的需要，能源審計組可以重新到企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)補充審計和測試。
    4.編制能源審計報告
    根據現場(chǎng)審計的結果進(jìn)行匯總、分析、查找問(wèn)題，進(jìn)而診斷和綜合評價(jià)，得出能源審計結論，完成能源審計報告書(shū)。
    5.提交審計報告
    編寫(xiě)好能源審計報告初稿，按能源審計主管部門(mén)的要求對報告進(jìn)行專(zhuān)家評審，評審后根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)并征求委托審計企業(yè)建議，對初稿進(jìn)行修改，形成最終能源審計報告。能源審計機構至少需提供三份能源審計報告:一份報送政府能源審計主管部門(mén)；一份交被審計單位；一份留底。
   

四、發(fā)揮計量技術(shù)機構的優(yōu)勢，做好能源審計的重點(diǎn)工作

    計量技術(shù)機構可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好如下能源審計的重點(diǎn)工作:
    1.任務(wù)的獲得
    能源審計任務(wù)已進(jìn)入市場(chǎng)化運作，面臨多家能源審計機構的激烈競爭。由政府能源審計主管部門(mén)下達計劃后，需要能源審計機構與用能單位協(xié)調同意方能獲得任務(wù)。計量技術(shù)機構一般都建立了客戶(hù)中心或業(yè)務(wù)員隊伍，他們和用能單位特別是重點(diǎn)耗能單位由于計量檢測業(yè)務(wù)長(cháng)期保持密切聯(lián)系，許多用能單位能源管理和計量管理為同一部門(mén)，這就為計量技術(shù)機構獲得能源審計任務(wù)提供了方便。
    2.現場(chǎng)測試
    對重要工藝、重要耗能設備的現場(chǎng)經(jīng)濟運行測試與計量檢測相似，均需用計量?jì)x器設備，根據有關(guān)標準進(jìn)行測試。計量技術(shù)機構應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對重要工藝、重要耗能設備進(jìn)行科學(xué)、準確的測試，只有以實(shí)測數據為依托開(kāi)展能源審計才更有說(shuō)服力。
    3.資料獲得
    能源審計組深入企業(yè)各部門(mén)，按審計工作要求了解企業(yè)各方面的基本情況(如設備狀況、能耗與物耗水平、管理狀況等)，調取各種資料，按照企業(yè)購進(jìn)的能源、資源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的流程進(jìn)行數據處理。能源、資源的消耗數據來(lái)自計量器具，計量技術(shù)機構熟悉計量器具的性能，通過(guò)計量器具采集的能源、資源的消耗數據來(lái)確認所收集資料的正確性，決定是否可用。
    4.能源審計報告的編寫(xiě)
    能源審計報告分摘要和正文兩部分。摘要簡(jiǎn)要說(shuō)明企業(yè)能源審計任務(wù)和內容、企業(yè)能源消費結構、各種能耗指標、能源成本與能源利用效果評價(jià)、節能技改項目的財務(wù)與經(jīng)濟評價(jià)、存在的問(wèn)題及節能潛力分析、審計結論與建議。正文應當詳細編寫(xiě)，主要內容包括:企業(yè)基本情況、企業(yè)能源管理系統、企業(yè)用能狀況分析、企業(yè)節能潛力分析和建議以及審計結論及建議。能源審計報告應實(shí)行三級審查，這與計量技術(shù)機構的證書(shū)審查相似，其目的是保證能源審計的質(zhì)量。
    總之，能源審計是改進(jìn)企業(yè)能源管理的最有效措施，是提高用能效率和效益的有效辦法，是貫徹《節約能源法》等相關(guān)法律法規的有效保證，是政府進(jìn)行用能單位節能監督管理的有效途徑。通過(guò)能源審計，可以準確合理地分析評價(jià)本地區及企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實(shí)現對企業(yè)能源消耗情況的監督管理，保證國家能源的合理配置使用。計量技術(shù)機構應充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極開(kāi)展能源審計工作，保證企業(yè)節能目標的實(shí)現，為國家節能減排作出應有的貢獻。