一、能效標識管理在節能中的效益計算

    目前，全球已有37個(gè)國家和地區(包括歐盟、美國、日本等)實(shí)施了能效標識制度，取得了顯著(zhù)的節能、環(huán)保效果和可觀(guān)的經(jīng)濟效益。能效標識制度投入少、見(jiàn)效快，滲透到國民經(jīng)濟和社會(huì )生活的各個(gè)方面，對消費者影響極大。歐盟于1992年9月頒布歐盟統一能效標識法規(92/75/EEC能源效率標識導則)，要求生產(chǎn)商在其產(chǎn)品上標出能源效率等級、年耗能量等信息，使用戶(hù)和消費者能夠對不同品牌產(chǎn)品的能耗性能進(jìn)行比較和排序。目前，已對7種商品實(shí)施了強制性能效標識。能效指令92/42/EEC針對兩用爐規定了最低能效指標，并且在2004年作了修改；加權平均效率一星級約為86%，二星級約為89%，三星級約為92%，四星級約為95%。目前，中國的能效標準規定的最低效率為84%，基本上與歐盟接軌。日本的TOP RUNNER項目規定:到2006年，日本企業(yè)所生產(chǎn)的燃氣熱水器的加權平均效率(以高熱值計算)為:自然通風(fēng)型直排式為83.5%(相當于低熱值效率92%)，煙道式自然通風(fēng)型為78%(相當于低熱值效率86%)，強排型(不包括戶(hù)外型)為80%(相當于低熱值效率88%)，強排式戶(hù)外型為82%(相當于低熱值效率90%)。而在具體的實(shí)施上，日本政府也在經(jīng)濟上給予了一些補貼，如對于生產(chǎn)高效能的冷凝式熱水器的生產(chǎn)企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠政策等。
    能效標識制度有效地拉動(dòng)了高效低耗產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)中高效產(chǎn)品和低效產(chǎn)品同時(shí)存在，因此，最有效的節能途徑就是使消費者購買(mǎi)和使用高效產(chǎn)品。而能效標識制度很好地發(fā)揮了這個(gè)作用，不僅使消費者的能源費用支出在減少，而且還促使生產(chǎn)者開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)更高效、更低耗的產(chǎn)品。更重要的是它有助于整個(gè)社會(huì )共同形成一種節能減排的良性循環(huán)。
    建立和完善強有力的監督體系是確保能效標識制度順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。世界上大多數實(shí)施能效標識制度的國家和地區都采用制造商自我聲明的模式，同時(shí)也紛紛建立了較為完善的監督體系?？紤]到我國商品市場(chǎng)的誠信體系尚處于不斷完善的階段，以及我國能效意識總體偏低的特點(diǎn)，加強能效標識備案核驗管理的能力建設，培育新型的社會(huì )監督機制，強化政府監管機構對中小企業(yè)的監督檢查力度，對保障能效標識制度的順利實(shí)施具有十分重要的意義。另外，加強宣傳是有效實(shí)施能效標識制度的重要保障。由于購買(mǎi)和使用高效低耗產(chǎn)品能夠簡(jiǎn)單直觀(guān)地體現能耗費用的減少，因此，這種宣傳極易被消費者所接受，同時(shí)也能促使生產(chǎn)者積極主動(dòng)地加入到能效標識行動(dòng)之中。
   

二、國家城市能源計量中心的職責和作用

    近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對資源利用和節能降耗工作十分重視，在建設資源節約型社會(huì )、發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟方面采取了一系列重大措施，比如批準建立了國家城市能源計量中心就是一個(gè)例子。國家城市能源計量中心肩負著(zhù)重要職責。
    對于目前企業(yè)在能源計量方面存在的問(wèn)題，國家城市能源計量中心必須采取必要的措施幫助企業(yè)做好能源計量工作。一是針對企業(yè)認識上的不足，加強能源計量工作的宣傳，不斷增強企業(yè)及全社會(huì )對能源計量工作重要性的認識，增強人們的節能意識和計量意識，形成企業(yè)、社會(huì )共同關(guān)注節能降耗，重視能源計量工作的良好氛圍，提升能源計量工作的影響力。二是針對企業(yè)計量基礎薄弱的情況，積極幫助企業(yè)完善計量檢測手段，開(kāi)展能源監測分析。依據GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及有關(guān)行業(yè)的管理要求，指導企業(yè)合理配備能源計量器具，提高企業(yè)計量檢測能力，幫助企業(yè)建立和完善能源計量監測體系和計量管理體系，提高能源計量監測水平。三是搭建一個(gè)企業(yè)間相互交流、協(xié)作的平臺，組織企業(yè)廣泛進(jìn)行經(jīng)驗交流，推廣先進(jìn)的節能方法和經(jīng)驗以及先進(jìn)的能源計量檢測和管理手段，提高企業(yè)的能源計量技術(shù)水平。四是針對部分企業(yè)計量人員素質(zhì)較低的情況，通過(guò)加強宣傳、舉辦講座和開(kāi)展各種能源計量技術(shù)培訓班的方式，邀請有關(guān)方面的專(zhuān)家對重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計量管理人員進(jìn)行培訓，從能源統計、能源平衡測試、能源計量管理等方面的知識入手，提高企業(yè)能源計量人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是針對政府部門(mén)對企業(yè)的服務(wù)缺乏針對性的問(wèn)題，認真開(kāi)展調查研究，摸清企業(yè)的現狀和需求；加大科研和技術(shù)投入，研究能源計量?jì)x器設備在線(xiàn)檢定、校準的方法，盡最大努力幫助企業(yè)解決諸如能源計量器具難以拆卸而無(wú)法檢定和溯源等實(shí)際問(wèn)題。六是建立質(zhì)量技術(shù)監督系統綠色通道，將重點(diǎn)耗能企業(yè)列為特殊服務(wù)對象，為企業(yè)提供更加快捷、方便的服務(wù)。
    目前，不少質(zhì)監系統已成立了節能降耗計量服務(wù)隊，他們以節能降耗為中心，以能源計量為基礎，加強指導，強化服務(wù)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)幫扶，著(zhù)力夯實(shí)企業(yè)計量技術(shù)基礎，為用能企業(yè)的節能降耗工作作出了貢獻。