通過(guò)3年時(shí)間，對北京市150家重點(diǎn)耗能企(事)業(yè)單位進(jìn)行檢查，我們得到如下數據:應配備計量器具數量27045塊，未配備1198塊，未配備比例為4.4%；在已配備的25847塊中含未依法檢定的能源計量器具數量為15276塊，未檢定比例為59.1%。這些數字反映了我國目前能源計量基礎相對薄弱，而能源計量器具的正確安裝使用又是我國節能減排的基礎工作，所以這項亟待加強的工作是一項具有長(cháng)期戰略意義的工作。
   

一、存在的問(wèn)題

    1.用能單位能源管理部門(mén)缺失
    不少用能單位沒(méi)有獨立的能源管理部門(mén)，絕大多數單位都由物業(yè)服務(wù)中心或者后勤工作者來(lái)兼任，在用能方面沒(méi)有長(cháng)期有效的管理手段。這樣就造成了三個(gè)方面的問(wèn)題:一是用能單位上報統計局的能耗數據多為財務(wù)部門(mén)通過(guò)能源消耗賬單價(jià)除以能源單價(jià)，而不是通過(guò)相應的計量表計讀取。由于現在的能源計量表計很多是預付費的，所以實(shí)際消耗的能源總量與上報統計局的數據并不相符。二是找不到浪費能源的環(huán)節，找不到能源消耗量大的部門(mén)，也找不到節能目標和措施。三是把轉供其他單位的能源消耗一并計算在本單位上報到統計局，造成本單位成為重點(diǎn)用能單位，同時(shí)也加劇了統計部門(mén)數據失真。
    2.用能單位能源管理部門(mén)職責不清
    能源管理部門(mén)的職責應該包括以下基本的內容:跟蹤學(xué)習能源法律法規，能源計量器具配備管理和日常監督(包括計量器具的定期檢定、校準工作)，能源計量數據上報，重點(diǎn)耗能設備監察，能耗數據對標，節能潛力挖掘。很多能源管理部門(mén)的職責還停留在能源計量數據上報階段，對相應的法律法規缺乏了解，沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用。
    3.用能單位能源管理部門(mén)人員配置不合理
    應按照本單位使用的能源配置相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員，能源管理部門(mén)領(lǐng)導應當具有能源專(zhuān)業(yè)背景或具有能源管理培訓經(jīng)歷。有些單位的能源管理人員甚至都沒(méi)有能源計量器具檢定合格方能使用的概念，許多能源計量器具多年未檢，根本無(wú)法正常使用。能源管理部門(mén)人員應定期組織相關(guān)培訓，進(jìn)行知識更新。
    4.用能單位資金、技術(shù)上的問(wèn)題
    由于我們檢查的北京市150家主要能耗單位中，有一部分是中央機關(guān)單位或國企、大型企業(yè)，在當初設計時(shí)并沒(méi)有考慮計量器具的安裝，有些計量器具即使已成功安裝使用，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次檢定工作?，F在為保障相關(guān)單位的用能穩定，又不可能暫時(shí)關(guān)閉供能線(xiàn)路對計量器具進(jìn)行安裝或檢定，資金上也有困難，許多企業(yè)在現場(chǎng)檢測過(guò)程中紛紛表示，即使明知本單位有上百塊計量器具無(wú)法正常使用，也沒(méi)有資金去分批次采購、檢定和安裝。
    另外，通過(guò)檢測工作，我們也發(fā)現了GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中一個(gè)值得商榷的地方。萬(wàn)噸以上級別的用能單位，多數是大型企業(yè)和科研院所。對于總公司和科研院來(lái)說(shuō)，分公司和科研所是其主要次級用能單位，主要次級用能單位能源消耗量依然很大。GB17167-2006的目的是細分能源消耗情況，從而挖掘節能潛力，所以這種次級用能單位的劃分方式與國標本意并不相符。筆者認為國標應按照用能規模將用能單位區別對待。對于萬(wàn)噸以上級別的用能單位，總公司和科研院按GB17167-2006要求執行，同時(shí)要求下屬分公司和科研所按照用能單位級別管理和配備能源計量器具，并劃分主要次級用能單位；對于五千噸以下的用能單位仍按GB17167-2006執行；對于五千到萬(wàn)噸級別的用能單位，視其單位內部情況按上述兩種執行方式之一執行。
   

二、對策

    通過(guò)3年的工作，我們不僅發(fā)現了問(wèn)題，同時(shí)形成了解決問(wèn)題的思路。
    1.通過(guò)管理手段促進(jìn)節能工作的開(kāi)展
    我國現在十分重視節能減排工作，而企業(yè)又是節能減排工作的主體，我們的思路是引導企業(yè)領(lǐng)導真正重視能源計量工作，建立健全能源計量體系，配備相應的能源計量器具，建立全面的能源計量管理體制，配備相應的能源計量機構與人員。不僅要從政策上給予能源計量工作相應的扶持幫助，更要將能源計量與績(jì)效考核相結合，嚴格獎懲措施，加大節能獎勵力度，才能保證這項工作的有效開(kāi)展。
    2.構建能源計量評價(jià)體系
    通過(guò)政府機構之間的協(xié)調工作，共同管理。例如，工程項目驗收達標必須裝配檢定合格的能源計量器具，否則工程驗收不予達標。在推廣節能產(chǎn)品或節能技術(shù)改造項目時(shí)同樣需裝備檢定合格的能源計量器具，否則不能享受到節能財政補貼等。
    節能減排工作中很多基礎性環(huán)節屬于技術(shù)監督范疇，如能源的計量與統計、節能量的確認以及節能技術(shù)改造標準等，這些環(huán)節就是質(zhì)監部門(mén)參與節能減排行動(dòng)的切入點(diǎn)。緊緊圍繞《節約能源法》和《計量法》賦予質(zhì)監部門(mén)的權利，憑借質(zhì)監系統在標準的研發(fā)和管理、設備檢測和數據分析能力等方面的優(yōu)勢，我們在節能減排工作中可以發(fā)揮出更大的作用。