【管理】GB17167-2006是開(kāi)展節能工作的基礎之基礎
發(fā)布時(shí)間：2015-06-25
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來(lái)源：中國計量網(wǎng)
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節能降耗在我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重要作用不言而喻，已成為一項基本國策和社會(huì )共識?！笆晃濉逼陂g，各級政府和部門(mén)在節能降耗方面做了大量卓有成效的工作，質(zhì)檢部門(mén)當仁不讓?zhuān)跇藴驶?、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監督、認證認可、特種設備監察等工作中，履職盡責、開(kāi)拓創(chuàng )新、成績(jì)斐然，特別是計量工作既夯實(shí)了技術(shù)基礎，又為管理提供了科學(xué)準確的數據，起到了獨有的、不可替代的作用。那么，這種作用的地位多高、程度多大，特別是與制定產(chǎn)業(yè)政策、推廣節能新技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源等節能手段相比，需要我們冷靜思考、實(shí)事求是，既不能拋開(kāi)法律法規賦予的責任和自身的職能，也不要避重就輕、得過(guò)且過(guò)，定位必須要科學(xué)、合理、準確。
首先，看節能工作的歷史沿革，其主管部門(mén)先是在發(fā)改委或經(jīng)委，現在統一到工信委。其現狀是質(zhì)檢部門(mén)難被重視或難有一席發(fā)言之地。
其次，從節能資金的分配上看，政府的專(zhuān)項節能資金很難分配到質(zhì)檢部門(mén)，多次爭取也是難上加難或者是寥若晨星。
再者，從節能的主體看，企業(yè)是節能降耗的主體，這是不爭的事實(shí)。節能意識的提高、政策的落實(shí)、技術(shù)的推廣和利用、資金的投入和近期及長(cháng)遠規劃的制定等都是企業(yè)的自主行為，任何單位和部門(mén)無(wú)權干預。
由此可見(jiàn)，質(zhì)檢部門(mén)在節能降耗工作中，既不是主管，也不是主導，更不是主體。主要任務(wù)是依據職能進(jìn)行服務(wù)，依據法律進(jìn)行監管。
那么，在質(zhì)檢部門(mén)服務(wù)和監管的職能中，計量工作的作用又是什么呢？
首先看《計量法》的相關(guān)規定，《計量法》的立法宗旨之一是保障量值的準確可靠，要求把用于貿易結算和環(huán)境監測且列入強檢目錄的計量器具作為強檢計量器具進(jìn)行監管。能源計量器具大都是強檢計量器具，要依據《計量法》進(jìn)行管理。
其次看《節約能源法》的規定，第二十七條要求用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。
再者看國家有關(guān)文件規定，《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》中第三十六規定:加強能源統計和計量管理，各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。此文件既重申了加強能源計量管理，又明確了質(zhì)監部門(mén)要履行的計量職責。
最后看能源計量的定義及其功能作用，能源計量是為了確定用能對象的能源利用完善程度而對能源及相關(guān)量的計量，這里所說(shuō)的用能對象可以是系統、設備、過(guò)程，也可以是國家、地區、企業(yè)等行政區域或法人單位。能源利用的完善程度可以是設備效率、能效比、制冷系數，亦可以是單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位GDP能耗乃至一個(gè)國家或地區的能源彈性系數。
由此可見(jiàn)，沒(méi)有能源計量，就無(wú)法確定用能對象的能源利用率，其節能與否，節能多少更無(wú)從得知；沒(méi)有準確和必要的計量數據，能源審計的能量平衡表無(wú)法編制，能源網(wǎng)絡(luò )圖無(wú)法繪制，能量平衡測試工作也無(wú)法進(jìn)行，也無(wú)法找到節能降耗的關(guān)鍵環(huán)節；沒(méi)有可靠的計量檢測數據，企業(yè)的能源消耗就是一本“糊涂賬”，更談不上提高能源的綜合利用率。所以說(shuō)，能源計量是節能降耗的基礎，是節能降耗的“尺子”和“眼睛”。
那么，如何使“尺子”更準、“眼睛”更亮，更好地夯實(shí)能源計量這個(gè)基礎呢？讓我們看看2007年1月1日實(shí)施的GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。GB17167-2006對各用能單位，特別是用能企業(yè)提出了能源計量器具配備和管理的基本要求，其中，用能單位的能源計量器具的配備、主要次級用能單位的能源計量器具的配備、主要用能設備的能源計量器具的配備、能源計量器具配備率和用能單位能源計量器具準確度等級等5個(gè)條款是強制性的，必須嚴格執行。另外，GB17167-2006也對能源計量制度、能源計量人員、能源計量器具、能源計量數據等管理要求作出了明確規定。由于GB17167-2006同時(shí)對能源計量器具的技術(shù)和管理提出了要求，可以認為GB17167-2006不僅是針對以一次能源、二次能源和載能工質(zhì)為測量對象的能源計量器具的，而是適用于整個(gè)能源計量工作，所以貫徹落實(shí)GB17167-2006是能源計量工作的基礎。
在實(shí)際工作中，可以采取以下途徑和方法貫徹落實(shí)好GB17167-2006，夯實(shí)基礎之基礎，提高節能降耗工作的有效性。
一是宣貫。宣貫GB17167-2006，讓用能單位知GB17167-2006、懂GB17167-2006、落實(shí)GB17167-2006，提高對能源計量工作的認識。
二是服務(wù)。要做好服務(wù)，首先要提高自身的服務(wù)能力，通過(guò)加大投入，提高人員素質(zhì)，不斷拓寬社會(huì )公用計量標準的領(lǐng)域，研究新技術(shù)、新方法，解決能源計量器具種類(lèi)增加和提檔升級以及在線(xiàn)檢測和動(dòng)態(tài)檢測中存在的問(wèn)題。自身能力提高后，可通過(guò)組織節能降耗服務(wù)隊和能源計量專(zhuān)家組，與企業(yè)簽訂責任狀等方式深入企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，高效服務(wù)，解決能源計量工作中存在的問(wèn)題。
三是監督。依據《計量法》、《節約能源法》、《能源計量監督管理辦法》和GB17167-2006，對能源計量工作依法監督檢查。
四是聯(lián)合。與政府節能主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，形成合力，共同推進(jìn)。
五是支持。充分發(fā)揮質(zhì)檢系統的技術(shù)優(yōu)勢，為節能監測、能源審計、能源統計、能量平衡測試、能源利用狀況分析等節能工作提供技術(shù)支持。
近幾年，哈爾濱市質(zhì)監局通過(guò)上述途徑和方法狠抓GB17167-2006的貫徹落實(shí)，能源計量工作成效顯著(zhù)。用能單位、主要次級用能單位和主要用能設備的能源計量器具配備率由GB17167-2006剛剛實(shí)施時(shí)的68%、48%和30%提高到2009年年底的95%、90%和90%，為哈爾濱市工業(yè)提前一年半完成“十一五”節能目標作出了貢獻。
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