一、前言

    節能減排是我國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現科學(xué)發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略選擇。企業(yè)是節能減排的主力軍，能源計量是企業(yè)節能減排的重要技術(shù)手段。從調查的山西省130戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量管理現狀看，企業(yè)能源計量管理還存在許多問(wèn)題和不足:一是企業(yè)對能源計量的重要性認識不足，重視不夠；二是能源計量組織機構不健全，職能不到位；三是能源計量管理人員和技術(shù)人員配備不足，素質(zhì)低；四是企業(yè)計量最高標準建立少，標準水平低；五是能源計量器具配備率和檢測率低；六是能源計量數據管理和應用差等。筆者通過(guò)多年從事計量管理實(shí)踐和有關(guān)理論的學(xué)習，面對節能減排的嚴峻形勢，認為改進(jìn)企業(yè)能源計量管理流程，提升其管理水平對于企業(yè)節能減排顯得尤為重要。
    流程改進(jìn)就是對流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設計，以使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)績(jì)效的關(guān)鍵指標上取得顯著(zhù)進(jìn)展。企業(yè)能源計量管理流程分為能源計量器具管理和能源計量數據管理兩個(gè)流程。這兩個(gè)流程中涉及的核心流程是能源計量組織管理、能源計量資源管理、能源計量技術(shù)管理三大流程。企業(yè)能源計量管理流程改進(jìn)應從企業(yè)能源計量管理流程的整體性出發(fā)充分考慮，做好整個(gè)流程的分析與設計，理清流程中的關(guān)鍵要素和輔助要素，理順流程中各要素之間的相互關(guān)系，真正解決各要素之間相互扯皮、推諉以及流程之間鏈接、流轉不暢的問(wèn)題，實(shí)現流程的規范和優(yōu)化。
    

二、企業(yè)能源計量組織管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計量管理流程中，組織管理流程是一個(gè)關(guān)鍵流程，決定著(zhù)能源計量管理和節能減排的有效性。在這一流程中，組織結構優(yōu)化、管理職責分配、機構之間的相互關(guān)系理順以及管理機制建立是主要要素。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理優(yōu)化組織結構，盡可能實(shí)現扁平化管理
    扁平化管理就是要實(shí)現管理層次和環(huán)節減少，減少縱向層次，加大橫向管理幅度，提高管理效能。徹底改變不合理的管理結構，變分散管理為集中管理，變間接管理為直接管理。能源計量管理由多個(gè)部門(mén)管理改由單個(gè)部門(mén)管理，總公司能源計量管理部門(mén)對公司級、分廠(chǎng)級、車(chē)間級能源計量管理部門(mén)或人員采取直線(xiàn)管理模式，層級人員設置采取專(zhuān)職和兼職雙重方式，公司和分廠(chǎng)級建議采用專(zhuān)職方式，車(chē)間級采用兼職方式，但不管專(zhuān)職或兼職人員和部門(mén)，能源計量主管部門(mén)對其實(shí)施統一管理。
    2.明確管理職責、權限和工作目標，避免職責不明、交叉和重疊
    職責不明、職責交叉和職責重疊是造成“都能管理都不管理”現象的主要原因，權限設置不合理是造成“好事大家搶著(zhù)干，遇事大家躲著(zhù)跑”，積極性難以提升的根本原因。在組織結構明確之后，要對其相應的職責和權限予以合理劃分，同時(shí)要作出規定，明確其工作目標和要求。能源計量管理部門(mén)主要管理職責應由原來(lái)只管理計量器具轉為計量器具和計量數據以及測量過(guò)程的統一管理。
    3.確定相互關(guān)系，建立組織協(xié)調溝通和考評機制
    組織結構和職責權限目標確定之后，部門(mén)之間的相互關(guān)系確立非常關(guān)鍵，在相互之間的接口上要處理嚴密，制定接口要求，避免相互之間出現扯皮、不協(xié)調現象。在本流程中，要處理好能源計量管理部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系，用過(guò)程管理方法確定相互之間的接口關(guān)系。明確能源計量管理部門(mén)是能源計量管理的牽頭部門(mén)，具有組織協(xié)調和監督管理考核評價(jià)職能，通過(guò)建立組織協(xié)調溝通和考評機制，解決工作中需要協(xié)調的重大問(wèn)題，減少工作中的不協(xié)調、不和諧因素。加大日常監督和全面考評力度，促進(jìn)工作良性有序發(fā)展。
    

三、企業(yè)能源計量資源管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計量管理流程中，資源管理流程是一個(gè)核心流程，其運行好壞直接關(guān)系到能源計量管理流程的效果和質(zhì)量，關(guān)系到節能減排的效果。因為在企業(yè)能源計量管理流程中重點(diǎn)應解決好數據、器具和過(guò)程管理問(wèn)題，解決數據的準確性和及時(shí)性問(wèn)題。要實(shí)現數據、器具和過(guò)程統一管理以及數據的準確性和及時(shí)性，必須應用信息化手段和相關(guān)技術(shù)，揚棄枝節，實(shí)現信息公開(kāi)、及時(shí)和共享。具體改進(jìn)建議如下:
    1.搭建信息化管理平臺，優(yōu)化資源管理
    實(shí)現流程改進(jìn)的一個(gè)基本條件就是要建立一個(gè)信息化管理平臺，以信息技術(shù)的應用和人員組織的調整為手段，以求達到企業(yè)能源計量管理流程中關(guān)鍵性能指標和業(yè)績(jì)的巨大提高和改善，從而保證企業(yè)節能減排目標的實(shí)現。將能源計量操作層、管理層和決策層通過(guò)信息通道有機聯(lián)系在一起，將管理的重心由計量器具的管理向計量器具和計量數據管理轉變，從數據的取得轉移到數據的及時(shí)性、真實(shí)性以及數據的分析利用上，實(shí)現數據的及時(shí)應用、充分共享和高度透明，利用數據發(fā)現能源的消耗異常和能源平衡評價(jià)，達到流程簡(jiǎn)潔、接口嚴密、組織高效、資源優(yōu)化、配置合理的目標。
    2.改進(jìn)能源計量器具管理流程，實(shí)現器具管理流程的重大變革
    過(guò)去能源計量器具管理只是器具管理，沒(méi)有針對器具對檢測要求的適宜性和可靠性進(jìn)行管理，因為缺乏一個(gè)及時(shí)監控和評價(jià)的平臺，實(shí)際目標難以實(shí)現。搭建信息化管理平臺，就可以打破傳統管理方式，變?yōu)槠骶?、數據和過(guò)程三位一體的管理模式，實(shí)現管理的直接、透明和公開(kāi)。在這個(gè)平臺上，通過(guò)計量數據的充分共享，及時(shí)分析監控能源計量器具的運行，原來(lái)只記錄、上報數據的人員，轉換角色成為監控數據的人員，一旦發(fā)現數據變化異常，經(jīng)過(guò)分析就能及時(shí)發(fā)現出現問(wèn)題的計量器具并及時(shí)調修和更換，對能源計量器具的管理時(shí)刻處于受控狀態(tài)，監控其運行和變化狀態(tài)，實(shí)現了配置最優(yōu)化和動(dòng)態(tài)化。同時(shí)計量器具采集的數據及時(shí)、準確并可即時(shí)顯示提供，不僅保證了計量數據的準確性，還使計量數據透明度很高，使能源交接雙方、計量主管部門(mén)及相關(guān)單位都能看到計量器具的運行狀態(tài)和計量數據產(chǎn)出的全過(guò)程，真實(shí)地反映出各個(gè)生產(chǎn)工藝控制點(diǎn)的控制水平和操作水平，使數據的作用得到很好發(fā)揮，數據管理得到統一和規范。
    3.推進(jìn)人員能力建設
    要實(shí)現能源計量管理流程優(yōu)化，人員能力建設(包括人員觀(guān)念、人員技術(shù))至關(guān)重要。在資源管理流程中，應建立人員的準入機制、反饋機制和能力評價(jià)機制，從流程管理上予以嚴格把關(guān)，能源計量管理部門(mén)應在人員管理上嚴格把關(guān)和積極反饋。一方面提升能源計量人員準入的門(mén)檻，吸收一批高素質(zhì)的既懂計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)又懂計算機技術(shù)綜合性的人才，同時(shí)嚴格落實(shí)上崗資質(zhì)注冊制度；另一方面，實(shí)施能源計量人員的繼續再教育，有計劃、有針對性地對在崗能源計量人員定期或不定期地進(jìn)行繼續再教育，使其掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，熟練管理網(wǎng)絡(luò )系統，同時(shí)具備良好的學(xué)習能力。再次，建立人員能力考核機制，加強監督考核，實(shí)行末位淘汰制。
    

四、企業(yè)能源計量技術(shù)管理流程改進(jìn)

    技術(shù)管理流程是企業(yè)能源計量管理流程中的一個(gè)基礎流程，過(guò)去由于工業(yè)生產(chǎn)和管理理念的落后，有關(guān)管理層對這一流程未引起重視。要實(shí)現企業(yè)能源計量管理的有效運行，這一流程是基礎，需對其進(jìn)行合理設計。流程應為:第一步，選擇數據采集點(diǎn)；第二步，根據采集點(diǎn)的技術(shù)和環(huán)境指標要求正確選擇計量器具；第三步，對所選計量器具進(jìn)行計量確認，合格予以安裝；第四步，安裝之后進(jìn)行日常的測量過(guò)程監控，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨后，其管理就進(jìn)入企業(yè)能源計量管理大流程。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理布局能源計量數據采集點(diǎn)，正確選擇計量器具
    采集點(diǎn)的選擇是能源管理的關(guān)鍵。能源計量管理部門(mén)應充分考慮整體工藝要求，根據本單位的實(shí)際情況，在有利于管理的前提下，充分考慮投入成本和管理成本因素，組織各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行采集點(diǎn)的選擇，合理布局能源計量數據采集點(diǎn)。同時(shí)，根據工藝參數要求和過(guò)程控制指標，正確選擇計量器具，做到測量準確度等級滿(mǎn)足工藝和GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，且經(jīng)濟合理。
    2.實(shí)施計量確認，提高采集點(diǎn)計量器具的配備率及其計量性能符合性
    用能單位必須加裝計量器具，配備率為100%；次級用能單位和用能設備根據能源類(lèi)型應滿(mǎn)足GB17167-2006的配備要求。在加裝前均應實(shí)施計量確認，建立計量確認機制，確保能源計量器具的性能滿(mǎn)足相應的生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境要求。
    3.實(shí)現器具的日常檢測過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理，提高采集點(diǎn)器具的檢測合格率
    計量器具安裝之后，隨后的過(guò)程管理和控制非常重要，是必不可少的環(huán)節。計量器具的合格與否直接關(guān)系到數據的準確性，一方面，企業(yè)應根據本單位實(shí)際，配備相應的自檢自查標準，加強自檢自查工作；另一方面，加強計量器具的計量確認工作，不斷應用數理統計工具，有效確定確認間隔；再次，建立計量器具的巡檢制度，實(shí)施班前、班中、班后巡檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，確保計量器具的合格率。
    4.引入測量管理體系方法，加強測量過(guò)程管理
    按照GB/T19022-2003《測量管理體系  測量過(guò)程和測量設備的要求》，依托信息管理平臺建設，識別重點(diǎn)測量過(guò)程，分析測量過(guò)程要素，對涉及人員、計量器具、測量方法以及使用環(huán)境條件實(shí)施定期監控，管理部門(mén)在實(shí)施監督管理和操作人員進(jìn)行測量的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現測量數據變化異常，及時(shí)從信息管理平臺反饋計量器具和計量數據情況，分析數據異常變化的原因，及時(shí)采取相應措施。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，不斷調整和改進(jìn)測量過(guò)程要素，提升過(guò)程能力和水平。
    通過(guò)以上對組成企業(yè)能源計量管理流程的三大核心流程(組織管理流程、資源管理流程和技術(shù)管理流程)進(jìn)行規范、優(yōu)化、改進(jìn)，達到企業(yè)節能減排在成本、質(zhì)量、效果等關(guān)鍵指標上取得了顯著(zhù)進(jìn)展。改進(jìn)后的企業(yè)能源計量管理流程如圖1、圖2所示。
    

   圖1  完成改進(jìn)后能源計量管理流程圖    

圖2  完成改進(jìn)后能源計量器具管理流程圖

    企業(yè)能源計量管理流程改進(jìn)是一個(gè)系統工程，需要高層管理者的重視和推動(dòng)以及全員的參與。通過(guò)培訓和宣傳使各級管理者和執行層接受這種變革，使之成為共識，才能使這一流程真正建成并發(fā)揮作用；需要傳統思維方式和觀(guān)念的轉變，實(shí)施流程改進(jìn)的最終目的是要優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)揮數據作用，實(shí)現整個(gè)企業(yè)管理系統工作效率的提升，從而提高企業(yè)的整體效益；需要采用漸進(jìn)式的方法，總體設計，分步進(jìn)行，在推進(jìn)中改進(jìn)，在改進(jìn)中推進(jìn)，這樣可以有效規避風(fēng)險，有利推行?？傊?，節能減排是一項惠民工程，是企業(yè)的社會(huì )責任，也是法制要求，實(shí)施能源計量管理流程改進(jìn)將會(huì )有力促進(jìn)企業(yè)節能減排目標的實(shí)現。