一、能源緊缺與浪費并存，不搞節能已難以為繼

    以煤、石油、天然氣為代表的能源，就可開(kāi)采量而言，我國人均只占世界平均水平的一半，相當于美國的十分之一、前蘇聯(lián)的七分之一。據有關(guān)專(zhuān)家預測，照現行開(kāi)采速度，我國能源可開(kāi)采量?jì)H夠開(kāi)采30年。退一步說(shuō)，即使能夠開(kāi)采100年，也還是“瞻念前途，不寒而栗”?？梢哉f(shuō)，我們是在一片“不吃子孫后代的飯”的呼喊聲中吃著(zhù)子孫后代的飯。更令人憂(yōu)慮的是，存在能源緊缺的同時(shí)，也存在嚴重的能源浪費問(wèn)題。我國每萬(wàn)美元GDP所消耗的能源，高出發(fā)達國家平均水平的40%，是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。近50年來(lái)，我國的GDP增長(cháng)了20倍，而資源消耗增長(cháng)了50倍。
   

二、工業(yè)企業(yè)是用能的大頭，要從經(jīng)濟杠桿和考核體系上建立“倒逼機制”

    過(guò)去，各級政府在機關(guān)單位和居民用電上提出了一系列要求，其實(shí)，這不是消耗能源的主要方面，企業(yè)才是用能、節能的大頭。但是，作為企業(yè)，其天職是追求利潤最大化，而不是節能最小化。他們更多的是算自身的經(jīng)濟賬，而不是算能源賬。特別是一些中小企業(yè)，只要能賺錢(qián)，能源緊張不緊張、浪費不浪費，似乎與他們無(wú)關(guān)。他們考慮問(wèn)題的思路是:浪費了能源是廉價(jià)的，污染了環(huán)境是大家的，賺了錢(qián)是自己的。特別是一些小煉鋼、小化工、小礦山，既是耗能大戶(hù)，又是污染大戶(hù)。只要這些企業(yè)能賺錢(qián)，就能干得下去。對于這種情況，僅靠曉之以理是解決不了問(wèn)題的，必須要有經(jīng)濟措施、拿出實(shí)策使企業(yè)從自身利益上產(chǎn)生節能的動(dòng)力。一是要全面放開(kāi)能源價(jià)格，讓市場(chǎng)成為能源價(jià)格的形成機制，企業(yè)再浪費能源就會(huì )增加成本，降低利潤甚至虧本。這就要考慮資源稅的稅率問(wèn)題，稅率提高了，勢必引起能源價(jià)格上漲，也必然導致企業(yè)成本升高，從而影響企業(yè)的效益。企業(yè)再浪費能源就應考慮了。二是對于新上項目從稅收上予以導向，凡是新上耗能高的項目，加大所得稅的稅率，而且實(shí)行老企業(yè)老辦法、新企業(yè)新辦法。三是加強對于污染環(huán)境企業(yè)的查處力度。有些企業(yè)浪費能源不心疼，但重罰會(huì )使其心疼。通過(guò)經(jīng)濟杠桿的作用，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感到能源浪費不起。
   

三、用能標準和能源計量是落實(shí)《節約能源法》的兩把鑰匙

    “用能標準”是說(shuō)明某一行業(yè)的企業(yè)究竟應該用多少能源是合理、合法的，這是個(gè)是非判斷的標準問(wèn)題；“能源計量”是說(shuō)明一個(gè)企業(yè)事實(shí)上究竟用了多少能源，是個(gè)數據的科學(xué)確認問(wèn)題。無(wú)論企業(yè)該用多少能源，還是實(shí)際用了多少能源，都不能由企業(yè)自己說(shuō)了算，也不能以企業(yè)的匯報為依據。前者由標準說(shuō)了算，后者由計量說(shuō)了算。任何一種經(jīng)濟杠桿或制約措施的實(shí)施，都要通過(guò)標準來(lái)衡量，通過(guò)數據(計量)來(lái)說(shuō)話(huà)。
    現有的節能標準已經(jīng)落后，抓緊修訂節能標準、提高水平是當務(wù)之急。對于在落實(shí)先進(jìn)節能標準方面績(jì)效顯著(zhù)的企業(yè)，政府應給予獎勵，相反，則予以處罰。
   

四、加強宣傳，進(jìn)一步增強全社會(huì )的節能意識

    節能工作是個(gè)全局問(wèn)題。這項工作雖與每個(gè)人的根本利益有關(guān)，但又與每個(gè)人的眼前利益沒(méi)有直接聯(lián)系。因此，很難得到每個(gè)人的真正關(guān)心。節能工作又是一個(gè)長(cháng)遠問(wèn)題，能源的真正枯竭應是多少年以后的事，不是立即發(fā)生的事情，因此，很難引起人們的關(guān)注。正因為如此，就要通過(guò)新聞媒體向社會(huì )，尤其是企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強宣傳，提高對節能的認識，增強節能意識和緊迫感。在宣傳中，著(zhù)重講清四個(gè)道理:(1)能源不可再生。能源礦藏需要久遠的地質(zhì)年代才能形成，可以說(shuō)是多少億萬(wàn)年的事情，儲量也是有限的，不是取之不盡、用之不竭的，能源不斷減少是一個(gè)絕對的規律。因此，有序開(kāi)采、合理使用是一條重要準則。(2)應當為子孫后代留下發(fā)展空間。我們既不能吃子孫后代的“飯”，也不能端子孫后代的“碗”。(3)講清節約能源只有靠計量的道理。時(shí)代發(fā)展到今天，再靠“大鍋撈”、“估大堆”、眼看手掂來(lái)代替計量，不僅不科學(xué)，也不合時(shí)宜。應當說(shuō)是不負責任了。(4)講清節能需要全社會(huì )共同參與的道理。節能是一項系統工程，既需要政府統一領(lǐng)導，企業(yè)、行業(yè)自律，質(zhì)監部門(mén)的監督、服務(wù)，又需要全社會(huì )民眾的共同參與。如果廣大消費者對浪費能源的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不掏腰包，就是對其最大的懲罰。