國務(wù)院新近頒發(fā)的《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）明確提出要“構建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系”，首次將產(chǎn)業(yè)計量納入我國計量事業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步凸顯了產(chǎn)業(yè)計量在現代產(chǎn)業(yè)體系中的重要技術(shù)基礎地位，為計量工作指明了方向。當前，新疆推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、加快新型工業(yè)化建設，促進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉型升級，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)計量的保障和支撐。加強產(chǎn)業(yè)計量，對于解決和破解制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益瓶頸問(wèn)題，有效助推產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有重要意義。本文以新疆質(zhì)監局組織中國科學(xué)院、中國工程院7名院士及中國測試技術(shù)研究院5名專(zhuān)家，對新疆23個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區、127家大中型企業(yè)的調研為例，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，就產(chǎn)業(yè)計量如何服務(wù)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展做些初步探討。

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一、產(chǎn)業(yè)計量在新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用

    計量是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要技術(shù)基礎，它包括工業(yè)計量、產(chǎn)業(yè)計量、科技計量、能源計量等。計量技術(shù)水平在一定意義上標志著(zhù)一個(gè)國家的科技和經(jīng)濟發(fā)展水平，對科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接影響。在當今經(jīng)濟全球化時(shí)代，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主基調。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點(diǎn)區域，經(jīng)濟結構戰略性調整，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提升傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國內外的競爭力，關(guān)鍵在于提高產(chǎn)業(yè)內部各環(huán)節的經(jīng)濟質(zhì)量和效益，這些都需要計量技術(shù)的支撐。產(chǎn)業(yè)計量是計量在現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)際應用的一門(mén)重要科學(xué)，是計量學(xué)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用。在幫助產(chǎn)業(yè)組織提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能，增強核心競爭力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級中具有不可替代的重要作用。?
1.產(chǎn)業(yè)計量是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求
    產(chǎn)業(yè)計量是近幾年來(lái)在世界范圍內誕生的一門(mén)新興科學(xué)。它是在現代社會(huì )產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中，為實(shí)現產(chǎn)品（含工程與服務(wù)）的質(zhì)量和效益最優(yōu)化、在市場(chǎng)經(jīng)濟中創(chuàng )造企業(yè)核心竟爭力的計量應用過(guò)程。涵蓋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、流通、使用，甚至報廢等全過(guò)程，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內部各環(huán)節經(jīng)濟效益提高的技術(shù)活動(dòng)。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟快速崛起發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源、計算機通信等戰略性新興產(chǎn)業(yè)相繼出現，正逐步改變傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰，產(chǎn)業(yè)轉型升級已刻不容緩。在這樣的背景下，加快推進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)發(fā)展道路，緩解能源、資源和生態(tài)環(huán)境壓力的必然選擇。產(chǎn)業(yè)計量是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級必不可少的技術(shù)基礎。用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)來(lái)看，技術(shù)基礎與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系密不可分，由于技術(shù)基礎支撐著(zhù)產(chǎn)業(yè)基礎，因此，必須先發(fā)展技術(shù)基礎，只有技術(shù)基礎發(fā)展好了，產(chǎn)業(yè)基礎才會(huì )有依靠和保證；而產(chǎn)業(yè)基礎又支撐著(zhù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，因此，產(chǎn)業(yè)基礎的發(fā)展必須超前于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，只有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才能得到更好的發(fā)展。從發(fā)展的客觀(guān)規律也可以看出，產(chǎn)業(yè)計量是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品賴(lài)以發(fā)展的技術(shù)基礎，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，向國際接軌的重要技術(shù)支撐。因此，產(chǎn)業(yè)計量不僅是新疆目前現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的迫切需求，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)成功轉型升級的有效手段之一，在支撐新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。?
2.產(chǎn)業(yè)計量是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎
    產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，計量須先行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有技術(shù)手段的支撐和保證。產(chǎn)業(yè)計量是利用科學(xué)技術(shù)和監督管理手段實(shí)現測量統一和準確的一項重要工作，是服務(wù)于各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的計量活動(dòng)，直接關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。與現代計量重點(diǎn)關(guān)注計量器具的檢定校準和產(chǎn)品終端檢測服務(wù)所不同的是，產(chǎn)業(yè)計量介入了產(chǎn)品形成過(guò)程的量值檢測服務(wù)、檢測方法和QC技術(shù)研究、檢測設備研究、測量?jì)x器設備的計量確認、在線(xiàn)計量檢測及研究等。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，產(chǎn)業(yè)計量是實(shí)現集約化生產(chǎn)的重要技術(shù)基礎，能起到提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，產(chǎn)品質(zhì)量檢測涉及的三個(gè)檢測過(guò)程都離不開(kāi)計量，計量是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節?！皼](méi)有一流的計量，就沒(méi)有一流的產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)計量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益密不可分。從新疆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，煤炭、石油、鋼鐵、電力、裝備制造、農副產(chǎn)品加工、新能源等集群的蓬勃發(fā)展，必然帶動(dòng)與其相匹配的服務(wù)需求，產(chǎn)業(yè)計量是其中重要一環(huán)，這些需求的解決可破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益瓶頸問(wèn)題，有效助推產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。同時(shí)，加強產(chǎn)業(yè)計量，把產(chǎn)業(yè)計量與傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)結合起來(lái)，可以改進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，興起一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。?
3.產(chǎn)業(yè)計量是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要手段
    企業(yè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上的重要一環(huán)。特別是高新技術(shù)企業(yè)是計量器具使用較集中的地方，具有使用量大、涉及面廣等特點(diǎn)，所用計量器具涉及幾何量、力學(xué)、熱工、化學(xué)、電磁等各個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)的計量管理工作做的好壞，直接關(guān)系著(zhù)企業(yè)的生存和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)計量是現代企業(yè)管理中最具量化的管理，其量化性可直接監控生產(chǎn)裝置、工藝流程和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，也可監管技術(shù)人員的操作水平，同時(shí)，也為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理、成本核算、考核體系等多方面提供有效的管理依據。從某種意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)計量是代表企業(yè)效益和質(zhì)量水平的重要標志，是整個(gè)企業(yè)素質(zhì)和管理現代化最基本的條件。因此，一個(gè)企業(yè)計量技術(shù)水平的高低，已經(jīng)成為衡量企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭能力的重要因素，直接關(guān)乎企業(yè)未來(lái)的命運。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)之間的競爭日趨激烈，產(chǎn)品品種老化、單一已不能適應當前的市場(chǎng)競爭機制。以企業(yè)為主體，通過(guò)采用和推廣現代計量科技技術(shù)，特別是產(chǎn)業(yè)計量，改造現有企業(yè)生產(chǎn)設施、裝備和工藝條件，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，擴大先進(jìn)產(chǎn)能比重，逐步淘汰落后產(chǎn)能，是提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑和重要手段。實(shí)踐證明，誰(shuí)擁有了最科學(xué)先進(jìn)的計量水平，誰(shuí)就將成為順應潮流的行業(yè)主宰。產(chǎn)業(yè)計量還是企業(yè)實(shí)現物料核算，降低成本、節能降耗、安全生產(chǎn)和環(huán)境監測的基本保證。因此，企業(yè)只有不斷地完善計量管理基礎工作，才能獲得最佳的社會(huì )效益和最佳的經(jīng)濟效益。?
4.產(chǎn)業(yè)計量是產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心要素
    企業(yè)的轉型升級不等同于產(chǎn)業(yè)的轉型升級，只有將行業(yè)龍頭企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)專(zhuān)利的產(chǎn)品，有效地轉化，形成核心競爭力，才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)搶占未來(lái)競爭的制高點(diǎn)，成功走向轉型升級。企業(yè)產(chǎn)品的準確性和可靠性，均是建立在標準時(shí)間量值準確可靠的基礎上，因此對產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行計量管理，實(shí)施計量測試，將產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、數據基礎--標準時(shí)間納入時(shí)間頻率量值傳遞體系，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心要素之一。從工業(yè)發(fā)達國家質(zhì)量管理發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是早期的質(zhì)量檢驗階段，中期的統計管理階段，還是現代的全面質(zhì)量管理階段，都是以完備的計量檢測手段作為其技術(shù)基礎保證產(chǎn)品質(zhì)量的。目前，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益的方式，主要靠通過(guò)對產(chǎn)業(yè)的轉型、優(yōu)化、升級來(lái)實(shí)現，而產(chǎn)業(yè)計量則是完成這一任務(wù)的核心技術(shù)元素。但從目前新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，大多數產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展還處于集約化階段，停留在對計量問(wèn)題的單向測試和處理能力上，少有其他量值服務(wù)。因此，構建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，推進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)轉型升級，是產(chǎn)業(yè)計量的重要任務(wù)。

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二、新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及對產(chǎn)業(yè)計量的需求分析

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1.新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現狀
    從調研的企業(yè)來(lái)看，多為新疆的大中型企業(yè)，具有較強的代表性，涉及電力、機械制造、建材、石油化工、有色金屬冶煉、電力設備制造、食品加工、醫藥、特色林果業(yè)、棉籽加工、纖維、飼料化肥等幾乎所有行業(yè)門(mén)類(lèi)，以及風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)。調研情況表明，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有幾個(gè)顯著(zhù)特征：一是產(chǎn)業(yè)多元化?；竞w了煤炭、石油、鋼鐵、電力、裝備制造和農副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突出，初步構建了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。三是部分產(chǎn)業(yè)在消化當地資源、推進(jìn)農牧業(yè)現代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。四是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸，產(chǎn)業(yè)集群初現端倪。五是產(chǎn)業(yè)園區成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。六是主導行業(yè)質(zhì)量管理、計量檢測體系逐步完善。?
新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成績(jì)同時(shí)，也面臨一些亟待解決的困難和一些不容忽視的問(wèn)題。?
    （1）產(chǎn)業(yè)布局結構趨同，部分項目重復建設。?
    （2）工業(yè)經(jīng)濟仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈短（如紡織業(yè)等），加工能力不足，核心競爭力不強。中小企業(yè)數量多規模小，品種單一，盈利能力弱。?
    （3）高耗能企業(yè)居多，資源消耗大、污染嚴重。一些煤電、煤化工、電解鋁、多晶硅、電石等多屬高耗能、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)項目。很多大型冶煉企業(yè)都采取了尾氣制酸的工藝，硫酸過(guò)剩的現象比較嚴重。?
    （4）標準體系不完善。工業(yè)企業(yè)中缺乏主導行業(yè)的技術(shù)標準，具有話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)少。光伏電行業(yè)中，光伏電站尚無(wú)并網(wǎng)標準、低電壓穿越檢測標準等，進(jìn)口太陽(yáng)能專(zhuān)業(yè)設備相關(guān)使用安全規范標準缺失；目前西氣東輸管線(xiàn)天然氣標準及部分副產(chǎn)品標準還未健全。所有農產(chǎn)品加工企業(yè)均未制定嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準。?
    （5）缺少公共技術(shù)服務(wù)平臺?？v觀(guān)其工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及支撐高新技術(shù)發(fā)展的公共技術(shù)檢測平臺，尤其是涉及光、機、電產(chǎn)品現代化生產(chǎn)所必須的質(zhì)量檢測、精密測量、生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制及在線(xiàn)檢測等公共技術(shù)服務(wù)檢測平臺十分薄弱。目前，工業(yè)園區的實(shí)驗室、大型檢測設備、信息中心、數據庫等公共基礎設施缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力相對較弱，企業(yè)的核心技術(shù)與研發(fā)能力薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。?
    （6）質(zhì)量管理水平不高，技術(shù)創(chuàng )新薄弱。大部分中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理、檢驗檢測方面還相當薄弱，大多靠引進(jìn)技術(shù)，自身缺乏必要的技術(shù)支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，市場(chǎng)競爭力不強?；痣娖髽I(yè)煤炭采購質(zhì)量評價(jià)與配煤控制還處于簡(jiǎn)單粗放管理階段，常出現因煤炭質(zhì)量引起的結焦等問(wèn)題。?
    （7）技術(shù)檢測能力不足。除石油石化、鋼鐵、電力、機械制造等大型企業(yè)建有基本的計量、標準化和質(zhì)量運行體系外，大部分中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理、檢驗檢測方面還相當薄弱，大多靠引進(jìn)技術(shù)，自身缺乏必要的技術(shù)支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，市場(chǎng)競爭力不強。少數企業(yè)在計量器具的配備上投入較少，導致計量數據的準確性和可靠性降低；科學(xué)運用計量數據的意識和能力不強，沒(méi)有把它作為實(shí)施成本核算的重要基礎和科學(xué)依據。?
    （8）缺乏管理和技術(shù)人才。部分企業(yè)人才流動(dòng)性大，很難吸引高水平的管理人才和技術(shù)人才，導致人才資源不足。?
2.新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)計量的需求分析
    在現代化生產(chǎn)和科學(xué)管理中，計量技術(shù)作為一項基礎性工作，承擔著(zhù)實(shí)現量值統一和量值準確可靠的重要作用。計量數據的準確、可靠和量值是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量生命線(xiàn)。產(chǎn)業(yè)計量的主要關(guān)注點(diǎn)是研究量值數據針對應用目標的正確性。從調研的情況看，目前新疆的產(chǎn)業(yè)計量工作還遠遠不能滿(mǎn)足新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。?
    調研組根據新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目，抽取了機械制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電力及電力裝備制造業(yè)、冶金及建材行業(yè)、.石油化工行業(yè)、煤化工行業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)、林果業(yè)和特色農牧產(chǎn)品加工業(yè)等八大類(lèi)產(chǎn)業(yè)一定比例的企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。經(jīng)過(guò)統計、歸類(lèi)和分析，調研組認為，新疆八大產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)計量的需求，主要包括無(wú)線(xiàn)電、電磁、長(cháng)度、力學(xué)、熱工、光學(xué)/聲學(xué)、理化、時(shí)頻等技術(shù)。在一些戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，均有計量校準的需求，其中新材料、生物醫院產(chǎn)業(yè)對校準的需要特別大，新建企業(yè)在計量建標方面的需求比較突出。有關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)負責人還提出了加強食品成品在線(xiàn)快速檢測技術(shù)，提高鋼鐵產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等在線(xiàn)檢測水平等多項計量技術(shù)需求。?
    比如，食品企業(yè)普遍存在產(chǎn)品檢測缺乏效率，質(zhì)量標準檢測技術(shù)和檢測監控技術(shù)滯后等問(wèn)題。食品企業(yè)迫切希望加強食品成品在線(xiàn)快速檢測技術(shù)和檢測方法的研究；研究開(kāi)發(fā)新的諸如飼料、蜂蜜和生物類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監控和檢測技術(shù)；幫助解決如調配果汁含量的檢測、檢測標準物質(zhì)新品種的開(kāi)發(fā)等檢測技術(shù)難題。?
    汽車(chē)產(chǎn)業(yè)除大量使用各類(lèi)通用計量器具外，還有許多專(zhuān)用計量器具，如各類(lèi)綜合試驗臺、淋雨檢測線(xiàn)、車(chē)門(mén)關(guān)閉力檢測儀等，這些專(zhuān)用檢測設備許多沒(méi)有檢定規程，要依據技術(shù)指標或使用要求進(jìn)行檢測，對檢測方法有較高要求。此外，企業(yè)還有一些對工件和自制專(zhuān)用檢具等方面的測量要求。?
    光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)品技術(shù)指標計量的檢測需求越來(lái)越多。光伏產(chǎn)業(yè)從晶硅鑄錠、硅片、光伏電池片、光伏電池組件生的產(chǎn)到系統安裝整的個(gè)光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都需要檢測。目前新疆無(wú)法提供所需要的檢測技術(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)提出，不具備光伏電站檢測能力，無(wú)低電壓穿越檢測標準、光伏電站檢測標準和光伏并網(wǎng)標準。?
    風(fēng)電制造業(yè)測量應用的特點(diǎn)是，超大尺寸和嚴格的尺寸公差要求，無(wú)論是超大尺寸的風(fēng)車(chē)葉片、塔筒、塔架的測量，還是集超大尺寸與超高精度為一身的齒輪箱、變速箱的測量，以及系統安裝與校準，均對測量設備提出更高的要求。更多的測量要在相對苛刻的現場(chǎng)進(jìn)行，為超大尺寸的測量提供高精度。風(fēng)電設備制造業(yè)的特有的測量需求，對傳統測量系統提出了新的挑戰。?
    裝備制造業(yè)幾何量計量測試、研究和量值溯源已成為重型設備、重大項目產(chǎn)品制造、安裝調試、建設施工的基礎和前沿技術(shù)之一，是保證重裝產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。但目前重大技術(shù)裝備制造業(yè)計量檢測技術(shù)無(wú)論在檢測方法、精度、效率和適應性等方面均不能滿(mǎn)足國內市場(chǎng)國際化的需要。?
    電磁流量計在煤化工行業(yè)水煤漿的計量，是煤化工水煤漿流的一項監控技術(shù)，企業(yè)需求很大。?
    石油化工行業(yè)在新疆產(chǎn)業(yè)結構中占有很大比重。但在有關(guān)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量方面的質(zhì)檢、計量技術(shù)需求很多。如PVC品種的研發(fā)、乙炔氣體雜質(zhì)的分析、電解漕改造、在線(xiàn)監控設備的驗收、HCL氣體過(guò)量氯氣的在線(xiàn)監控、生產(chǎn)中廢硫酸的處理、無(wú)汞催化劑的研發(fā)等。?
    從上述需求分析來(lái)看，新疆產(chǎn)業(yè)計量還存在許多不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和亟待解決的問(wèn)題。主要表現在：?
    （1）產(chǎn)業(yè)沒(méi)有相對完善的計量體系。造成服務(wù)等應用產(chǎn)業(yè)大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)量值溯源和計量測試，難以保證數據的準確性、可靠性，無(wú)法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平;應用性產(chǎn)品普遍存在缺乏計量手段和設備，首檢或驗收制度不健全、相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規范不完善、生產(chǎn)廠(chǎng)家計量意識淡薄、標準器具和測試方法不達標、計量專(zhuān)業(yè)人員配備不足、產(chǎn)品質(zhì)量魚(yú)龍混雜等問(wèn)題。?
    （2）一些基礎檢測項目還未建立。在企業(yè)調研的過(guò)程中，發(fā)現很多項目是屬于量大面廣的，比如壓力儀表、溫度儀表、長(cháng)度儀表、皮帶秤等，還包括一些在線(xiàn)儀表檢測，企業(yè)需求很迫切，但當地無(wú)法檢測。?
    （3）產(chǎn)業(yè)計量管理水平還有待提高。目前在計量技術(shù)規范編制、產(chǎn)品出廠(chǎng)測試、使用單位驗收管理、對生產(chǎn)企業(yè)建立準入證或許可證管理等方面還有待進(jìn)一步完善和提高。?
    （4）產(chǎn)業(yè)測試裝備和手段嚴重不足。由于投入不足，目前在用的計量測試設備還不能滿(mǎn)足需要，兼容性差，公正性得不到保證，多領(lǐng)域、多參數測試能力欠缺，測試精度不能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，測試手段和方法規范化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，造成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體測試能力和水平嚴重不足。?
    （5）產(chǎn)業(yè)計量工作的服務(wù)不夠深入。由于對產(chǎn)業(yè)計量認識不足，重視不夠，導致行政監督薄弱，行政管理和具體幫扶指導不夠深入；在引導企業(yè)在計量上形成系統化、規范化工作格局方面還有很大的工作空間。由于地市縣一級技術(shù)機構開(kāi)展檢測、校準的范圍較小，檢測能力有限，為當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的檢測服務(wù)不能涵蓋企業(yè)的現有需求。?
    （6）產(chǎn)業(yè)計量基礎工作較為薄弱。產(chǎn)業(yè)計量工作落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致許多技術(shù)問(wèn)題無(wú)法解決，包括缺乏計量標準、計量檢測手段和計量方法。有的產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)，但計量技術(shù)機構卻沒(méi)有相應的計量檢測手段去檢測；從事產(chǎn)業(yè)計量人員素質(zhì)參差不齊，缺少系統的產(chǎn)業(yè)計量知識和專(zhuān)業(yè)化的管理經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)計量工作的高精尖人才嚴重匱乏，能檢、能調、能修的高水平綜合服務(wù)型的計量技術(shù)人員的數量嚴重不足；對產(chǎn)業(yè)計量工作缺乏全面規劃和系統管理。?
    由此可見(jiàn)，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)計量的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高，需要測試的參數也越來(lái)越復雜，需要跨學(xué)科的高端標準和產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)。

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三、產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向

    新疆產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給產(chǎn)業(yè)計量工作帶來(lái)了巨大的發(fā)展機遇，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的計量需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工和激勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，為新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供更加有效的計量保障，從而提高新疆產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，是產(chǎn)業(yè)計量的重要方向。產(chǎn)業(yè)計量活動(dòng)是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)組織的計量要素活動(dòng)，也是一種特殊產(chǎn)業(yè)，毫不例外地受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求導向制約，必須遵循市場(chǎng)需求導向的經(jīng)濟學(xué)基本原則，并按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求合理配置計量檢測要素資源。通過(guò)對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的分析，我們認為應重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的工作：?
1.從頂層設計上積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量工作
    產(chǎn)業(yè)計量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎，應當從自治區政府層面，制定新疆產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展規劃。內容要緊緊圍繞新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，不應僅僅限于量值傳遞和溯源以及計量測試技術(shù)本身，還應包括自主知識產(chǎn)權的計量標準和測量設備的研制，計量過(guò)程中的調整維修及預防性保障等綜合技術(shù)，計量管理、計量培訓、計量評價(jià)等等。同時(shí)，要研究制定加強地（市）、縣級計量技術(shù)機構建設發(fā)展指導意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)地（市）、縣級計量技術(shù)機構能力提升。這些都應納入新疆計量發(fā)展規劃之中，做到產(chǎn)業(yè)未動(dòng)，規劃先行，建立符合新疆實(shí)際的產(chǎn)業(yè)計量新體系，全面推進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)計量事業(yè)的發(fā)展。?
2.構建新疆產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系
    圍繞新疆主導產(chǎn)業(yè)計量需求，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等自治區產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設國家級和自治區級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，建立健全新疆產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。積極開(kāi)展計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與方法研究，開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數的測量、測試技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測量、測試裝備等，從而更加高效地服務(wù)區域產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系至少應該包括技術(shù)服務(wù)體系和與之相適應的政策法規、行政監管體系。整合區內現有計量技術(shù)資源。結合區域規劃定位，依托自治區級法定計量技術(shù)機構，完善量傳溯源體系。充分利用各種可用的技術(shù)資源，全面服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)的需求，實(shí)現優(yōu)勢互補。根據西部地區戰略發(fā)展定位，重點(diǎn)提高服務(wù)能源資源和重大工程建設的技術(shù)支撐能力，建立區域計量發(fā)展支撐體系。?
3.大力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室建設
    重點(diǎn)實(shí)驗室建設核心是計量支撐技術(shù)能力，量值傳遞與計量保障體系，為新疆現代產(chǎn)業(yè)體系建設和對外貿易服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)驗室要研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數的測量、測試技術(shù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測量、測試裝備和服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)。要致力于新疆裝備制造業(yè)等對精密幾何量與力學(xué)計量的需求，致力于新興產(chǎn)業(yè)如芯片封裝對幾何與力學(xué)計量需求，致力于電力等重點(diǎn)工程急需的工程大力值和幾何量測量需求，從計量基礎研究和生產(chǎn)應用兩方面深入研究，保障計量能力能夠滿(mǎn)足需求，保障計量體系能滿(mǎn)足需求。積極推進(jìn)“檢、學(xué)、研、企”科技合作，與政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院校、企業(yè)建立起有效的技術(shù)交流和合作關(guān)系，通過(guò)共建實(shí)驗室、共建研究所等方式建立合作機制，實(shí)現大型儀器設備、標準資料、數據信息等方面的共享共用，推動(dòng)產(chǎn)品標準和檢測技術(shù)的快速提升，增強應對國際技術(shù)性貿易措施的能力，促進(jìn)區域經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。爭取各類(lèi)資質(zhì)，拓展計量測試實(shí)驗室對外服務(wù)范圍，提升技術(shù)能力和品牌知名度，為區域產(chǎn)業(yè)形成集聚效應提供強有力的支撐。?
4.搭建公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺
    公共檢測服務(wù)平臺不僅減少企業(yè)投資成本，形成產(chǎn)業(yè)聚集和人才聚集效應，也提升產(chǎn)業(yè)結構層次，為構建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系打下堅實(shí)的基礎。因此，應充分利用技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢，依托現有計量技術(shù)機構，加快建設計量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立不同層級的檢測技術(shù)保障體系，滿(mǎn)足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，形成優(yōu)勢互補，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，并使之成為區域乃至國內有重要影響的計量技術(shù)測試中心、高層次人才培養和科技創(chuàng )新基地，擴大產(chǎn)業(yè)計量公共技術(shù)服務(wù)平臺的影響和輻射力。要瞄準關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公用設備與服務(wù)，依托現有龍頭企業(yè)、研發(fā)中心、檢測機構以及實(shí)驗、檢測設備，扶持設立一批行業(yè)或區域創(chuàng )新服務(wù)平臺，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新提供計量支撐。在重點(diǎn)城鎮、產(chǎn)業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚地設立專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室和檢測站，打造公共檢測服務(wù)平臺，為產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，特別是進(jìn)入國內、國際市場(chǎng)提供標準、計量、質(zhì)量鑒定服務(wù)。?
5.提高產(chǎn)業(yè)計量的應用水平
    在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)計量在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的應用水平，有效拓展產(chǎn)業(yè)計量在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的應用能力。引導計量技術(shù)機構提升能級水平，優(yōu)化服務(wù)模式，加快在線(xiàn)檢測技術(shù)的研究，打造與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)服務(wù)平臺。積極推進(jìn)將計量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過(guò)程工藝控制中，實(shí)現關(guān)鍵量準確測量與實(shí)時(shí)校準。?

6.抓緊建立一批社會(huì )公用計量標準
    結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，圍繞傳統的石油化工行業(yè)、冶金、電力等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備制造、現代煤化工、生物、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)相對應的計量需求，建立一批與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的社會(huì )公用計量標準，填補區內空白，力求部分在國內處于領(lǐng)先地位，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對量值溯源的新需求。
7.積極培育計量校準市場(chǎng)
    制定和完善計量校準監督管理制度，加強對校準服務(wù)機構的管理，指導和規范校準服務(wù)行為。堅持政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，積極培育計量校準市場(chǎng)和第三方的計量校準服務(wù)機構。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，加強現有計量檢測資源的整合集聚，構建投資多元化、營(yíng)運市場(chǎng)化的公共計量檢測能力發(fā)展的新機制，全面提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)高技術(shù)計量檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì )日益增長(cháng)的校準服務(wù)需求。?
8.加強產(chǎn)業(yè)計量基礎工作
    首先，結合事業(yè)單位分類(lèi)改革，對計量機構的體制進(jìn)行改革。條件成熟的計量機構都應實(shí)行轉企改制，將計量機構建設成為既能承擔國家和自治區經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，又能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的現代企業(yè)，并吸收社會(huì )資金，從機制上解決計量機構發(fā)展的問(wèn)題；其次，改變用人機制，吸收大批優(yōu)秀人才到這個(gè)領(lǐng)域從事研究開(kāi)發(fā)工作；同時(shí)建立快速有效的培訓機制，對從業(yè)人員進(jìn)行在崗培訓，知識更新，了解當前產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，趕超國內外先進(jìn)水平，從而造就一支高素質(zhì)的計量管理人才、技術(shù)人才和檢定人才隊伍。?
9.提高計量檢測技術(shù)服務(wù)能力
    要樹(shù)立全心全意為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀(guān)念，樹(shù)立“用心計量每一刻”的服務(wù)理念，充分滿(mǎn)足企業(yè)的合理要求，深入企業(yè)盡力解決實(shí)際困難。要加大產(chǎn)業(yè)計量的行政引導、技術(shù)服務(wù)和宣傳推動(dòng)力度。加強信息化建設，通過(guò)數據共享，在線(xiàn)為企業(yè)提供計量咨詢(xún)服務(wù)。質(zhì)監等行政部門(mén)要從管理方面入手，引導企業(yè)全面加強計量工作，在人員培訓、儀器檢定、制度建立、數據分析等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要鼓勵企業(yè)改進(jìn)工藝和技術(shù)，提高計量工作的有效性。充分發(fā)揮節能辦、計量學(xué)會(huì )、計量技術(shù)機構的橋梁作用，開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)業(yè)計量宣傳活動(dòng)。要幫助企業(yè)完善計量管理體系，提高計量檢測水平。?
10.加強對產(chǎn)業(yè)計量需求的研究
    要加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究，多視角、全方位的研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，準確把握產(chǎn)業(yè)脈搏，加強產(chǎn)業(yè)鏈調研，保持對產(chǎn)業(yè)狀況的全面掌握。具體掌握產(chǎn)業(yè)鏈上不同類(lèi)型企業(yè)各自的計量需求，充分利用計量技術(shù)機構的優(yōu)勢，集中資源、拓展渠道，努力解決未被滿(mǎn)足的計量需求。要立足新疆區域經(jīng)濟特點(diǎn)，跟蹤國際國內計量技術(shù)最新動(dòng)態(tài)，加強在線(xiàn)監測、極端量檢測、綜合量檢測等領(lǐng)域有關(guān)檢測技術(shù)的研究。跟蹤安全、環(huán)境、防災救災等領(lǐng)域的檢測技術(shù)需求，開(kāi)展前瞻性研究和能力儲備。