一、前言

    2013年3月2日，國務(wù)院頒布了《計量發(fā)展規劃(2013-2020年)》，體現了黨和國家對計量工作的高度重視， 是新時(shí)期促進(jìn)計量發(fā)展，提升計量能力和水平的重要行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。那么如何把貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃(2013-2020年)》與“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”特別是“抓質(zhì)量”緊密結合起來(lái)，是我們廣大計量工作者當前亟須研究的問(wèn)題。
    “十二五”時(shí)期，是江西省推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的重要時(shí)期，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。為了在新的起點(diǎn)上實(shí)現科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，2010年11月25日，江西省政府正式出臺《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰略的意見(jiàn)》， 充分表明了省委、省政府對強力實(shí)施質(zhì)量興省戰略的決心和信心。沒(méi)有質(zhì)量的發(fā)展，不是科學(xué)的發(fā)展，更不是可持續的發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量興省戰略對江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起具有重大而深遠的意義，它是江西省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，是建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的迫切需要，是維護社會(huì )和諧穩定的必然要求。上升為國家戰略的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設對江西省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量，提出了更嚴的要求、更高的標準和更重的任務(wù)。
    然而， 質(zhì)量如果不與計量結合，就質(zhì)量談質(zhì)量，質(zhì)量只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木?？梢哉f(shuō)沒(méi)有計量就沒(méi)有質(zhì)量。那么，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新形勢下，如何深刻認識計量的基礎地位，充分發(fā)揮計量在落實(shí)質(zhì)量興省戰略、推動(dòng)江西科學(xué)發(fā)展中的重要技術(shù)支撐作用，是我們當前應該認真思考的問(wèn)題。
   

二、計量的重要地位和作用

    實(shí)施質(zhì)量興省戰略，建立“大質(zhì)量”工作機制，其根本就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。因此，圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本涵義，我們來(lái)共同探討計量在質(zhì)量興省戰略中的重要地位和作用。
    1.科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展
    經(jīng)濟的發(fā)展是最基礎的發(fā)展。計量是現代化工農業(yè)生產(chǎn)、現代服務(wù)貿易的重要基礎。在現代化的生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的提高是企業(yè)的根本，沒(méi)有準確的計量?jì)x器和科學(xué)的測量方法，就難以保證產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高。從原材料的篩選到定額投料，從工藝流程監控到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，都需要計量提供準確的數據?，F代化的農業(yè)生產(chǎn)，也必須有計量作保證。通過(guò)計量來(lái)掌握土壤的酸堿度、鹽分、水分、有機質(zhì)、溫度和氮、磷、鉀的含量，以及農藥殘留的測定等?，F代化農業(yè)對計量提出了越來(lái)越多的要求，沒(méi)有計量，農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全也將失去保障。另外，在國際貿易中，計量也發(fā)揮著(zhù)重要作用。根據國家質(zhì)檢總局的研究，我國貿易計量檢測的費用達到貿易額的4%以上。測量的可比性和溯源性可以減少進(jìn)出口貿易中的重復檢測和評價(jià)。
    2.科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本
    改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的， 只有著(zhù)力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì )進(jìn)步才有牢固的基礎，國家才能長(cháng)治久安。計量與民生密切相關(guān)，百姓的吃、穿、住、行樣樣離不開(kāi)計量。民生計量就是與人民生產(chǎn)、生活、健康和安全相關(guān)的測量，是保障這幾個(gè)方面測量量值準確可靠的活動(dòng)。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、科技的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，必然對單位的統一、量值的準確可靠提出越來(lái)越高的要求。目前，我國消費市場(chǎng)上銷(xiāo)售的商品約有75%是定量包裝商品，商場(chǎng)、超市用的電子秤，用于油品零售的加油機，出租汽車(chē)上安裝的計價(jià)器，家家戶(hù)戶(hù)使用的電能表、水表、燃氣表等計量器具的準確與否，都與消費者息息相關(guān)；醫用CT機、X光機、激光治療儀等大型醫用診斷治療設備、眼鏡店的驗光儀， 交警使用的測速儀、呼出氣體酒精含量探測器，高速公路上的計重系統等，其計量準確性，將直接影響老百姓的生命健康安全、影響社會(huì )的和諧穩定和公平公正。
    計量關(guān)乎民生， 民生需要計量，計量工作與人民群眾切身利益密切相關(guān)。堅持以人為本，就必須充分發(fā)揮計量工作在“惠民生、保穩定”方面的作用，為群眾創(chuàng )造安全舒適的生活環(huán)境，就必須加強醫療衛生診斷、安全生產(chǎn)監控、食品安全控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等重點(diǎn)領(lǐng)域的計量監督工作，確保計量的準確性和公正性， 切實(shí)維護百姓利益，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步。
    3.科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面協(xié)調可持續
    科學(xué)發(fā)展就是在發(fā)展的同時(shí)節約能源和保護環(huán)境。節能和環(huán)保關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的根本。企業(yè)要完成節能約束性指標，就要開(kāi)展能源平衡測試、能效評價(jià)，優(yōu)化能源結構，這些都離不開(kāi)計量， 因為能源計量數據是企業(yè)準確分析能源利用狀況、實(shí)施節能管理的決策依據。企業(yè)減排也離不開(kāi)計量， 如在線(xiàn)氣體分析儀、在線(xiàn)水質(zhì)分析儀等可以提供企業(yè)排放量的具體指標，判斷排放的廢氣廢水含量是否超標。環(huán)境監測更離不開(kāi)計量，所有環(huán)境監測指標， 如廢氣廢水排放量、城市大氣質(zhì)量監測、河流湖泊的水質(zhì)監測， 都需要通過(guò)相應的測量設備來(lái)完成。無(wú)論節能還是減排，計量是基礎，是量化的“標尺”。沒(méi)有計量，節能減排就沒(méi)有量化的依據；沒(méi)有計量，節能減排的目標就無(wú)法真正實(shí)現。
   

三、加強計量工作對實(shí)現江西崛起至關(guān)重要

    當前要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，就要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展?！翱萍家l(fā)展，計量須先行”。江西省要加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，大力發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )和高端制造業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟。這些都需要計量提供堅實(shí)的技術(shù)保障，研究利用最新的科技成果作為測量手段， 加快發(fā)展計量檢測新技術(shù)。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，特別是高新技術(shù)的發(fā)展，都對計量提出了更高的要求。
    1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以計量工作為引領(lǐng)
    計量是企業(yè)管理的“眼睛”，是整個(gè)工業(yè)企業(yè)素質(zhì)和管理現代化最基本的條件，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎。計量水平在一定程度上決定著(zhù)一個(gè)地區的工業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、現代科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和空間，已經(jīng)成為一個(gè)地區投資環(huán)境的重要組成部分，成為國內外有實(shí)力、有規模、上檔次的企業(yè)投資入駐的首選技術(shù)條件。在應對國外技術(shù)壁壘上，目前許多問(wèn)題已經(jīng)演變成計量檢測水平的較量。
    2.促進(jìn)節能減排需要以計量工作為支撐
    節能減排是當前經(jīng)濟工作中一項重要而緊迫的任務(wù)。節約能源首先要量化能源， 準確計量能源的消耗。而我們在對耗能企業(yè)的調研中發(fā)現， 一些沒(méi)有配備計量器具的企業(yè)實(shí)際上無(wú)法提供準確的能源計量數據， 使嚴肅的能源統計變成“能源估計”，許多企業(yè)的污染物排放未通過(guò)計量器具進(jìn)行計量。保護好江西的青山綠水，建設綠色生態(tài)江西，是我們這代人神圣的歷史使命， 也是關(guān)系全局的發(fā)展戰略問(wèn)題。沒(méi)有計量強有力的支撐， 就沒(méi)有可靠的節能減排統計數據， 節能降耗的目標就失去科學(xué)性和統一性， 無(wú)法真正實(shí)現節能減排。
    3.維護群眾利益需要以計量工作為保障
    計量直接關(guān)系群眾切身利益。近年來(lái)，商品貿易、醫療衛生、公共安全領(lǐng)域的計量器具，如民用電能表、水表、燃氣表、出租汽車(chē)計價(jià)器、加油機、機動(dòng)車(chē)測速儀等計量問(wèn)題， 越來(lái)越受到人們的強烈關(guān)注， 不合格計量器具損害消費者利益、危害群眾財產(chǎn)安全的現象時(shí)有發(fā)生。使用不合格醫用設備還會(huì )造成誤判錯診， 貽誤患者病情，放射劑量過(guò)量可能誘發(fā)癌癥、白血病、不孕不育等多種疾病。因此， 進(jìn)一步加強民生領(lǐng)域的計量監督， 有利于保障群眾的合法權益和健康安全，規范部門(mén)行為，促進(jìn)社會(huì )和諧。
    4.推進(jìn)新型城鎮化建設需要以計量工作為基礎
    當前省委、省政府正在逐步推進(jìn)新型城鎮化建設，將推進(jìn)新型城鎮化作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的重要抓手， 作為江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的重大戰略部署來(lái)實(shí)施。推進(jìn)新型城鎮化建設，為城鎮居民提供優(yōu)質(zhì)的水、電、氣服務(wù)以及交通、衛生等公共服務(wù)設施至關(guān)重要。在這些方面，計量工作大有可為，通過(guò)對水表、燃氣表、電能表等計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格監管，對交通、衛生等領(lǐng)域的強檢計量器具的依法檢定，能夠使廣大市民享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，能夠對建設生活便利、宜居宜業(yè)的新型城鎮發(fā)揮重要作用。