計量是人類(lèi)認識世界和理解自己的工具，標準是人類(lèi)交流互通和建立秩序的方式。傳統農業(yè)社會(huì )時(shí)期，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)關(guān)系簡(jiǎn)單，計量和標準主要是基于習慣而自然演化和不斷發(fā)展的，具有明顯的自生性。當人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì )和后工業(yè)社會(huì )時(shí)期，生產(chǎn)力水平迅速提高，生產(chǎn)關(guān)系高度復雜，傳統習慣已無(wú)法滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)生活需求，計量和標準越來(lái)越體現出強烈的社會(huì )建構性。這一時(shí)期，國家計量機構、國家標準機構以及國際計量局（BIPM）、國際標準化組織（ISO）等國際組織成為計量和標準社會(huì )建構的重要主體，計量法和標準化法為計量和標準的社會(huì )建構提供了法律依據。如此，計量和標準成為一種人類(lèi)自覺(jué)性的活動(dòng)，二者也承載著(zhù)人類(lèi)的價(jià)值判斷和理想追求，表達為計量的科學(xué)精神和標準的民主價(jià)值。

計量的"精益求精”

古時(shí)，中國人通過(guò)“立竿測影”來(lái)測量一天中不同的時(shí)間。在英國，以國王指關(guān)節長(cháng)度為一英寸，腳長(cháng)為一英尺。那時(shí)的計量還具有濃厚的“探索自然”和專(zhuān)制皇權的色彩。數字的使用是現代科學(xué)與傳統“探索自然”的分界線(xiàn)。計量將渾然一體的事物進(jìn)行量化，并用數字精確地表達其內在屬性?？茖W(xué)的目的是揭示自然界的運動(dòng)規律和本質(zhì)屬性。天文時(shí)是通過(guò)利用地球自轉、地球繞太陽(yáng)軌道運動(dòng)和月球繞地球軌道運動(dòng)的自然規律來(lái)計算時(shí)間的，原子時(shí)則是利用微觀(guān)物理世界中的原子、能量狀態(tài)和量子運動(dòng)所產(chǎn)生的頻率來(lái)計算時(shí)間。

科學(xué)還應對客觀(guān)規律進(jìn)行總結和歸納，形成便于傳授的知識。計量單位的科學(xué)內涵和科學(xué)原理成為現代物理教科書(shū)和化學(xué)教科書(shū)的基本知識。但是，科學(xué)不會(huì )滿(mǎn)足于接近近似值，科學(xué)家會(huì )窮盡一切可能追求十分精準，這與計量“精益求精”的理念是一致的。幾乎所有最偉大的科學(xué)發(fā)現必定是精密測量的回報，正如阿爾伯特·邁克爾遜所說(shuō)：“人類(lèi)未來(lái)的發(fā)現必須在小數點(diǎn)第六位以后尋找?！?br />

科學(xué)共同體是科學(xué)活動(dòng)的主體，世界主要國家都設立了國家計量院專(zhuān)門(mén)從事計量科學(xué)研究工作。由計量科學(xué)共同體延伸至測量技術(shù)應用層面也形成了職業(yè)群體和法定資格，如我國的注冊計量師、日本《計量法》中的計量士、丹麥《計量法》中的計量員。所以說(shuō)，計量是一種科學(xué)活動(dòng)，從計量科學(xué)研究到測量技術(shù)應用都體現了人類(lèi)對科學(xué)精神的追求。

標準的“協(xié)商一致”

標準是“利益相關(guān)方”（stakeholder）通過(guò)“協(xié)商一致”（consensus）制定的規范。通常，利益相關(guān)方通過(guò)技術(shù)委員會(huì )參與標準的制定活動(dòng)。標準制定組織的章程和各國標準化立法均要求技術(shù)委員會(huì )要由廣大利益相關(guān)方代表組成，以充分體現代表性。技術(shù)委員會(huì )制定標準的程序是一個(gè)民主化的過(guò)程。標準制定過(guò)程的公開(kāi)、開(kāi)放、透明、平等、無(wú)歧視和可申訴等規則彰顯了標準的程序正義，通過(guò)這一民主化過(guò)程制定的標準也應最大程度地反映利益相關(guān)方的訴求?，F代立法對標準化活動(dòng)的這一民主機制和程序正義予以保障，排斥一部分利益相關(guān)方參與標準制定過(guò)程可能會(huì )受到反壟斷法的制裁。反壟斷法的這一規定旨在制止和懲罰標準化活動(dòng)中的“專(zhuān)制”和“獨裁”。

利益相關(guān)方制定標準的內在機制是協(xié)商一致，并不是完全一致，這深刻體現了協(xié)商民主的理念。協(xié)商民主強調在利益主體多元化的社會(huì )，通過(guò)普通公民的參與，就決策和立法達成共識，協(xié)商民主的核心要素是協(xié)商與共識。標準制定過(guò)程恰是利益相關(guān)方通過(guò)協(xié)商一致達致共識的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有協(xié)商民主就不會(huì )產(chǎn)生真正的標準。

具體來(lái)看，國家標準的民主性還體現在，國家標準并不是由政府主導制定，而是來(lái)源于民間的協(xié)商一致性標準。在美國，美國國家標準機構（ANSI）通過(guò)特定程序將符合特定條件的團體標準轉換為美國的國家標準。美國國家標準的這一生成機制旨在使國家標準最大程度地反映民間大眾的利益訴求，是民主之“公意”的體現。