為更好地落實(shí)國家大力開(kāi)展商品量的監督管理要求，從生產(chǎn)源頭抓起，最近杭州市技術(shù)監督局有選擇地對市內38家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調查，涉及與老百姓生活密切相關(guān)的糧油、食品、飲料、化妝品、洗滌用品、油漆、涂料、電線(xiàn)電纜、煤氣等生產(chǎn)企業(yè)，調查的內容有生產(chǎn)產(chǎn)品品種、采用標準、包裝方式、過(guò)程控制能力、成品檢測設備、計量器具管理、企業(yè)建立質(zhì)量保證體系或計量檢測體系、檢驗和計量人員素質(zhì)等情況，并對現場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行了抽查。從調查情況來(lái)看，部分企業(yè)的計量工作主要存在以下問(wèn)題:

　　一、企業(yè)計量法制意識淡薄，計量管理基礎工作較差。部分企業(yè)只重視抓生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)，不重視抓計量管理，計量人員沒(méi)有受過(guò)計量法規知識培訓，沒(méi)有專(zhuān)人負責計量管理工作；選用的計量器具準確度不能滿(mǎn)足定量包裝商品計量負偏差要求，使用的環(huán)境條件不能滿(mǎn)足規定的要求，如潮濕、傾斜等，檢測設備落后，手段不齊全；計量器具無(wú)專(zhuān)人管理，不實(shí)行周期檢定，其中有12家企業(yè)的計量器具在超檢定周期使用，占調查企業(yè)的31.5%。個(gè)別進(jìn)口儀器量值無(wú)法溯源，也未采取有效的校驗方法。有的1995年前制定的企業(yè)標準規定的凈含量負偏差與《定量包裝商品計量監督規定》有相矛盾之處。

　　二、定量包裝生產(chǎn)設備落后。雖然部分合資企業(yè)、國有企業(yè)引進(jìn)較好的進(jìn)口設備，采用現代化的全自動(dòng)包裝，從硬件上保證了定量包裝商品的準確性。但近半數單位還處于手工包裝水平，占調查企業(yè)的47.5%，包裝計量的準確性不穩定，人為因素較大，其中有的企業(yè)配置的包裝設備陳舊、技術(shù)落后，測量重復性差。

　　三、對定量包裝商品的凈含量未實(shí)施有效控制，實(shí)物抽查合格率不理想。首先是對包裝物的皮重沒(méi)有明確的規定。部分單位對外加工的玻璃瓶或鐵桶不入庫驗收，對皮重采取估計值，一年不變，使出廠(chǎng)產(chǎn)品的凈含量失控，導致產(chǎn)品計量不準確和不穩定。第二是管理上不到位。有些企業(yè)不把定量包裝商品的計量問(wèn)題放在眼里，份量多些少些根本無(wú)所謂，也沒(méi)有合理規定正偏差允值。某家化工企業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品每桶多10克，估計價(jià)值一元多，如果都這樣，全年成本要增加達100多萬(wàn)元。有些企業(yè)生產(chǎn)的油漆、涂料等產(chǎn)品，連毛重在內還不到標稱(chēng)的凈含量。標注很含糊，僅標注重量多少，這里重量指的是“毛重”還是“凈含量”概念不清。個(gè)別私營(yíng)企業(yè)為了達到利潤最大，件件負偏差，克扣用戶(hù)。第三是日常監督檢驗流于形式，抽樣不科學(xué)，隨意性大。某食品廠(chǎng)對大批量生產(chǎn)的鮮牛奶一天只抽查一包，無(wú)檢驗規范，根本無(wú)法控制定量包裝商品的凈含量是否符合規定要求。

　　作為定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，除加強計量法律法規培訓，健全相應組織機構，認真做好企業(yè)內部的計量管理基礎工作外，還應做到:

　　一、正確選擇配備合適的計量器具。根據本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的形狀特點(diǎn)及國家相關(guān)規定，選擇使用恰當準確度要求、計量性能穩定的定量包裝生產(chǎn)設備和檢驗定量包裝商品凈含量所使用的計量器具。特別對液體定量包裝商品選取的計量器具要注重易操作、準確度滿(mǎn)足負偏差的三分之一要求。對1995年以前編制的企業(yè)標準應進(jìn)行修改，使之符合《定量包裝商品計量監督規定》中凈含量負偏差的要求。

　　二、認真做好企業(yè)內部的計量器具管理。對列入國家強檢計量器具目錄的計量器具向計量檢定部門(mén)申請檢定，如對食品、飲料行業(yè)使用的定量包裝機、定量灌裝機等強檢計量器具必須定點(diǎn)定期強制檢定。對像電線(xiàn)電纜行業(yè)使用的卷碼機國家暫未列入強檢目錄，但對產(chǎn)品計量有重要影響的檢測設備，應編制校準規范，制定科學(xué)、合理、有效的確認間隔，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人批準后實(shí)施。對非強檢計量器具也應根據生產(chǎn)和科研的需要，自行決定在本單位檢定或送計量檢定機構檢定。經(jīng)常檢查計量器具的使用情況，保持其完好性和使用環(huán)境符合要求，加強日常維護管理。

　　三、對生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效質(zhì)量控制。企業(yè)計量管理人員應了解產(chǎn)品質(zhì)量檢測數據和生產(chǎn)工藝控制檢測數據，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要生產(chǎn)環(huán)節的檢測、控制做到不放松，變事后把關(guān)為工藝過(guò)程預先控制，利用計量器具探索最佳控制點(diǎn)，把計量保證與生產(chǎn)控制緊密結合起來(lái)，用數理統計方法處理過(guò)程監控參數，使可能出現的過(guò)程失控及時(shí)得到糾正，以減少和排除過(guò)程的異常波動(dòng)，把住源頭，把問(wèn)題消滅在萌芽之中，保證制造質(zhì)量的穩定。同時(shí)注意儀器使用過(guò)程中的異常波動(dòng)所引起的計量偏差。不斷推廣采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)現自動(dòng)計量包裝。確保產(chǎn)品標準或工藝文件中規定的負偏差符合《規定》或國家強制性標準。

　　四、認真做好定量包裝商品的計量監控工作。要在進(jìn)貨檢驗中嚴抓包裝物的重量，選擇穩定性好的包裝物，把包裝物的重量在標識上標明，便于自查和消費者監督。做好每日定量包裝產(chǎn)品的檢測記錄。計量管理人員應做好抽檢復驗工作。對一些水分易散失的定量包裝產(chǎn)品應科學(xué)合理地確定出廠(chǎng)包裝稱(chēng)量的允差。對于液體類(lèi)產(chǎn)品(特別是含有二氧化碳成分)，應在實(shí)踐中摸索出一套簡(jiǎn)單可行、科學(xué)合理的檢測方法。如稱(chēng)重法，做好容積與重量的轉換，如物質(zhì)密度、溫度等參數的影響，保證凈含量達到要求，同時(shí)對環(huán)境條件也應進(jìn)行有效的控制，如確保液體包裝商品在20℃條件下包裝。

　　五、正確使用法定計量單位，做好產(chǎn)品的標識標注。外包裝應按相應規范，按商品的性質(zhì)需標注條形碼的必須標注條形碼。對食品行業(yè)還需符合GB7718-1994《食品標簽通用標準》。

　　六、做好企業(yè)內部的計量監督，注意收集處理外部的信息反饋。將計量管理工作與企業(yè)經(jīng)濟責任制掛鉤，并與其它工作檢查相聯(lián)系，落實(shí)計量體系文件的貫徹實(shí)施，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。還應注意收集技術(shù)監督部門(mén)的監督檢查及消費者的反饋情況，及時(shí)研究處理。