2020年9月30日下午13時(shí)30分，國家市場(chǎng)監督管理總局以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)紓困”為主題，召開(kāi)第三季度例行新聞發(fā)布會(huì )。

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人 于軍：大家下午好！歡迎大家參加市場(chǎng)監管總局第三季度例行新聞發(fā)布會(huì )。因為疫情原因，今年上半年總局新聞發(fā)布的內容已經(jīng)在國新辦新聞發(fā)布會(huì )和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會(huì )上和大家作了比較充分的交流。今天，我們例行發(fā)布會(huì )的主題是：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)紓困。首先，我代表市場(chǎng)監管總局對記者朋友們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！ 

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，總局也出臺了一系列工作措施，社會(huì )很關(guān)注。今天，我們邀請到總局登記注冊局（正司級）副局長(cháng)陳燁，計量司副司長(cháng)杜躍軍，標準技術(shù)司（正司級）副司長(cháng)陳洪俊，認證監管司（正司級）副司長(cháng)薄昱民等4位嘉賓，向大家介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)紓困解難相關(guān)情況，就有關(guān)政策法規進(jìn)行解讀，并回答記者的提問(wèn)。 

　　下面，由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。 

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》后，市場(chǎng)監管總局出臺了加快出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)、提高企業(yè)開(kāi)辦便利度、創(chuàng )造公開(kāi)公平的標準化環(huán)境等措施，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，支持出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難。下面，我主要就四個(gè)方面的工作向大家作簡(jiǎn)要介紹。 

　　一、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提高企業(yè)開(kāi)辦便利度 

　　一是持續推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的一項重要舉措。8月5日，市場(chǎng)監管總局會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、稅務(wù)總局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》。按照該通知要求，2020年年底前，各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通平臺，在全國各地均可實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以?xún)?。目前，全國已?9個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺。 

　　二是認真貫徹落實(shí)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》，做好外商投資企業(yè)登記注冊工作。今年8月，市場(chǎng)監管總局公布全國被授予外商投資企業(yè)登記管理權登記的市場(chǎng)監管部門(mén)名單，方便企業(yè)查詢(xún)。截至目前，全國共計706家市場(chǎng)監管部門(mén)被授予外商投資企業(yè)登記管理權。為更加方便外商投資企業(yè)屬地化辦理登記，市場(chǎng)監管總局正在組織做好全國地級及以上城市外商投資企業(yè)登記集中授權工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各地為外商投資企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。 

　　二、簡(jiǎn)化計量領(lǐng)域審批流程，優(yōu)化審批服務(wù) 

　　針對“證照分離”改革著(zhù)力破解市場(chǎng)主體“辦證難”“準入不準營(yíng)”的目標，最大限度地簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，最大程度地降低企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一是促進(jìn)制度革新。運用法治思維對行政審批事項依據進(jìn)行全面梳理，分層分類(lèi)提出法治保障路徑并推動(dòng)實(shí)施。加強頂層設計，深入開(kāi)展計量授權制度改革，重點(diǎn)調研授權制度不適應深化改革存在的問(wèn)題，針對問(wèn)題，有的放矢，提出解決方案，并形成長(cháng)效機制。完善計量比對工作機制，鼓勵各有關(guān)部門(mén)根據本行業(yè)監管需求，組織開(kāi)展計量比對工作，為提升計量比對供給能力，鼓勵符合技術(shù)要求的計量技術(shù)機構，面向社會(huì )自主組織實(shí)施計量比對項目；鼓勵具備相應能力的社會(huì )團體組織實(shí)施計量比對項目。 

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合創(chuàng )新，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新與信息技術(shù)深度融合，依托“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步修改完善法定計量檢定機構授權系統和監管服務(wù)系統，實(shí)現電子證章，推進(jìn)全流程在線(xiàn)辦理。推進(jìn)省級以上法定計量檢定機構基本情況、縣級以上地方政府市場(chǎng)監管部門(mén)法定計量檢定機構監管服務(wù)情況網(wǎng)上填報，實(shí)現在線(xiàn)數據集成、統計分析，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監管”。建成上線(xiàn)運行“全國社會(huì )公用計量標準信息公開(kāi)系統”及微信小程序，能夠使社會(huì )公眾和企事業(yè)單位對5.8萬(wàn)余條全國社會(huì )公用計量標準信息數據隨時(shí)查詢(xún)，既能“網(wǎng)上辦”，也能“掌上辦”，更好滿(mǎn)足中小企業(yè)計量溯源信息需求。

　　三是加強隊伍建設。指導和支持各地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展對“承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權”行政許可事項相關(guān)審批、行政監管人員和考評人員的業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展新增國家計量檢定規程宣貫，提升人員的專(zhuān)業(yè)素養和水平。 

　　三、加快市場(chǎng)準入，促進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”發(fā)展 

　　按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，市場(chǎng)監管總局在認證監管領(lǐng)域推出了加快轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入，實(shí)施出口企業(yè)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）等措施。 

　　一是加快轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入。2020年年底前，允許企業(yè)以自我聲明符合強制性國家標準的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。及時(shí)公開(kāi)強制性國家標準全文，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強制性標準及相關(guān)配套標準解讀，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )宣貫培訓。開(kāi)通國內生產(chǎn)銷(xiāo)售審批快速通道，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設備生產(chǎn)單位許可準入制度管理的出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品審批服務(wù)，精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)限。精簡(jiǎn)優(yōu)化轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）程序，開(kāi)辟綠色快速通道，接受已有合格評定結果，拓展在線(xiàn)服務(wù)，縮短認證時(shí)限，合理減免出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品認證費用，全面做好認證服務(wù)及技術(shù)支持。 

　　二是全面實(shí)施出口企業(yè)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“三同”。發(fā)揮政府引導和指導作用，支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，企業(yè)可按照相關(guān)國家標準要求，對其產(chǎn)品作出符合我國和進(jìn)口國（地區）相關(guān)標準要求的自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量評價(jià)，主動(dòng)接受社會(huì )監督和市場(chǎng)監管部門(mén)的監管。發(fā)揮行業(yè)組織管理和服務(wù)作用，加快完善“三同”公共信息服務(wù)平臺。幫助出口企業(yè)搭建內銷(xiāo)宣傳推廣平臺，精準對接消費需求，為社會(huì )提供各類(lèi)“三同”產(chǎn)品。 

　　四、提升一致性程度，創(chuàng )造公開(kāi)公平的標準化環(huán)境 

　　一是制度層面明確要求。今年上半年發(fā)布的《強制性國家標準管理辦法》和《2020年國家標準立項指南》等制度文件中，均設置專(zhuān)門(mén)條款，明確內外資企業(yè)公平參與標準化工作，破除外資企業(yè)參與標準化工作的制度障礙。 

　　二是積極推動(dòng)工作實(shí)踐。吸收外資企業(yè)參與國家標準起草，要求通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺公開(kāi)征求意見(jiàn)，拓寬了包括外資企業(yè)在內的各方參與標準制修訂渠道；推動(dòng)建設并應用統一的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )信息公示系統，各相關(guān)方均可通過(guò)該公示系統提交申請，對符合要求的予以吸收；組織編制《外商投資企業(yè)參與標準化工作實(shí)踐與指引》，匯集各行業(yè)、各地方外資企業(yè)參與實(shí)踐案例，為廣泛吸收外資企業(yè)參與標準化工作提供借鑒。今年以來(lái)，已有近百家外資企業(yè)參與了國家標準制修訂工作。 

　　三是加大宣貫解讀力度。舉辦“標準云課”公益講堂活動(dòng)進(jìn)行在線(xiàn)解讀，邀請美國商會(huì )、歐盟商會(huì )、西門(mén)子、微軟等外資機構和企業(yè)參與，通過(guò)在線(xiàn)答疑回應各方關(guān)注問(wèn)題，得到外資企業(yè)高度認可。 

　　下面，進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節。

　　新華社記者：日前，市場(chǎng)監管總局會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì )保障部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》，請問(wèn)市場(chǎng)監管總局在提升企業(yè)開(kāi)辦便利度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些具體舉措？ 

　　登記注冊局副局長(cháng) 陳燁：黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習近平總書(shū)記強調，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，中國將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。李克強總理指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力，為企業(yè)和群眾提供辦事便利。 

　　“企業(yè)開(kāi)辦便利度”是衡量一個(gè)國家營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強協(xié)同配合，采取有效措施，簡(jiǎn)環(huán)節、減時(shí)間，企業(yè)開(kāi)辦便利度不斷提升，便利化水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，為激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。截至今年6月底，全國登記在冊的市場(chǎng)主體已達1.3億戶(hù)，較去年底增長(cháng)5.5%。目前，全國已有包括新疆生產(chǎn)建設兵團在內的30個(gè)省份開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦不超過(guò)5個(gè)工作日。下一步，市場(chǎng)監管總局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，從以下兩個(gè)方面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度： 

　　一是全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日內或更少。 

　　二是持續提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線(xiàn)上“一表填報”申請辦理；具備條件的地方實(shí)現辦齊的材料線(xiàn)下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)寄遞、自助打印等實(shí)現“不見(jiàn)面”辦理。在加強監管、保障安全前提下，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照、電子發(fā)票、電子印章在更廣領(lǐng)域運用。 

　　近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，總局負責同志與相關(guān)司局9月4日出席國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹了有關(guān)情況。文件涉及登記注冊方面的舉措，除“推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理”外，還有“推進(jìn)企業(yè)住所登記改革”和“提升企業(yè)名稱(chēng)登記智能化水平”。下一步，我們將抓好國辦文件貫徹落實(shí)，認真開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，允許市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強企業(yè)名稱(chēng)登記系統建設，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)與商標等商業(yè)標識數據庫的互聯(lián)共享，豐富對企業(yè)的告知提示內容；加強知名企業(yè)名稱(chēng)字號保護，建立完善名稱(chēng)爭議處理機制。

　　光明日報記者：國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，請問(wèn)市場(chǎng)監管總局會(huì )如何落實(shí)？在支持出口轉內銷(xiāo)方面，出臺了哪些具體舉措？ 

　　認證監管司副司長(cháng) 薄昱民：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，我局印發(fā)了落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的第39號公告，提出了具體落實(shí)舉措，主要包括3方面內容。 

　　一、產(chǎn)品市場(chǎng)準入方面

　?。ㄒ唬Ψ煞ㄒ幱忻鞔_規定，進(jìn)入中國市場(chǎng)必須獲得相應許可的產(chǎn)品，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設備生產(chǎn)單位許可等，我局將開(kāi)通快速審批通道，精簡(jiǎn)流程，大大壓縮審批時(shí)限。 

　?。ǘα腥霃娭菩援a(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，我們給出3個(gè)方面的具體落實(shí)舉措。 

　　1.精簡(jiǎn)優(yōu)化程序，開(kāi)辟綠色快速通道，包括在線(xiàn)受理審核，在線(xiàn)答疑解惑。 

　　2.接受企業(yè)已有的合格評定結果，包括①?lài)H檢測、認證互認體系項下的認證、檢測等合格評定結果；②國際認可互認體系項下認可的認證、檢測等合格評定結果，如IAF、ILAC互認成員認可的認證、檢測機構出具的認可的認證檢測結果。 

　　3.合理減免出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認證費用，做到降低企業(yè)時(shí)間成本和費用成本。 

　　二、強制性標準符合方面 

　　按照相關(guān)法律法規，除許可和認證外，強制性標準覆蓋的產(chǎn)品必須符合GB標準要求，具體舉措為： 

　　1.2020年年底前，允許企業(yè)通過(guò)自我聲明符合強制性標準的方式進(jìn)行銷(xiāo)售； 

　　2.及時(shí)公開(kāi)強制性國家標準全文； 

　　3.加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強制性標準及相關(guān)配套標準解讀服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )宣貫培訓。 

　　三、推動(dòng)實(shí)施“三同”工程 

　　積極支持出口企業(yè)開(kāi)展“三同”，即在同一生產(chǎn)線(xiàn)上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內銷(xiāo)的產(chǎn)品。具體舉措為： 

　　1.擴大“三同”范圍，在原來(lái)農食產(chǎn)品的基礎上，擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。 

　　2.搭建“三同”公共信息服務(wù)平臺，由“三同”促進(jìn)聯(lián)盟（認監委支持并指導中國出入境檢驗檢疫協(xié)會(huì )會(huì )同相關(guān)單位發(fā)起設立的）搭建“三同”公共信息服務(wù)平臺，向社會(huì )和廣大消費者提供查詢(xún)服務(wù)和“三同”產(chǎn)品詳細信息。 

　　3.開(kāi)展“三同”宣傳推廣活動(dòng)，鼓勵相關(guān)利益方，結合品牌培育、質(zhì)量提升行動(dòng)以及質(zhì)量認證服務(wù)等舉措，積極支持轉內銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng )建和推廣品牌，支持相關(guān)平臺幫助企業(yè)開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。

　　中央廣播電視總臺央視記者：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，請問(wèn)市場(chǎng)監管總局推進(jìn)計量領(lǐng)域“證照分離”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)方面的主要工作內容及進(jìn)展情況。

　　計量司副司長(cháng) 杜躍軍：市場(chǎng)監管總局發(fā)布了《市場(chǎng)監管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，針對“證照分離”改革著(zhù)力破解市場(chǎng)主體“辦證難”“準入不準營(yíng)”的目標，市場(chǎng)監管總局通過(guò)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾以及優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)等措施，最大限度地簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，最大程度地降低企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本，進(jìn)一步提升行政效能，改善營(yíng)商環(huán)境，用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”。 

　　具體到計量領(lǐng)域，市場(chǎng)監管總局根據統一要求，對“承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權”行政許可實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)。主要具體舉措包括：一是減少申報材料，取消申請材料中關(guān)于計量標準考核證書(shū)、事業(yè)單位法人登記證書(shū)、計量檢定或校準人員能力證明等證明文件。二是法定計量檢定機構申請無(wú)須現場(chǎng)確認的機構法定代表人、授權簽字人等人員變更或有關(guān)計量規程變更時(shí)，可以自我聲明符合相關(guān)要求，授權機構對聲明內容進(jìn)行文件審查后換發(fā)證書(shū)或信息備案。三是全面推行網(wǎng)上審批系統，實(shí)現申請、審批全過(guò)程電子化，并將相關(guān)授權信息統一納入總局eCQS數據平臺。目前，在總局層面已實(shí)現零證明事項，無(wú)須現場(chǎng)考核的審批事項實(shí)現“零跑腿”，并將相關(guān)許可信息統一歸集至數據平臺。各地也積極推進(jìn)落實(shí)，部分省市在此基礎上進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，取得很好效果。如河北、浙江下放行政許可權限，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，上海、浙江與其他行政許可事項實(shí)施并聯(lián)審批，便利企業(yè)。 

　　應該關(guān)注的是，“證照分離”改革重點(diǎn)強調“創(chuàng )新和加強事中事后監管”的重要性，“放”并不是一放了之，不是“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”，而是更加突出審批與監管的銜接，更加突出監管手段方法的創(chuàng )新。在實(shí)施“證照分離”改革的同時(shí)，為確?！俺袚鷩曳ǘㄓ嬃繖z定機構任務(wù)授權”行政審批工作的規范有序，市場(chǎng)監管總局進(jìn)一步強化事中事后監管，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求，組織對法定計量檢定機構全面開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”專(zhuān)項監督抽查，并依法將檢查結果向社會(huì )公開(kāi)。對投訴舉報、問(wèn)題反映多的機構實(shí)施重點(diǎn)監管，加大抽查比例，落實(shí)主體責任，強化信用監管。

　　中國質(zhì)量報記者：我們知道，標準是世界的通用語(yǔ)言，是走向國際市場(chǎng)的“通行證”。面對疫情發(fā)生以來(lái)的新形勢新任務(wù)，市場(chǎng)監管總局如何進(jìn)一步創(chuàng )造公開(kāi)公平的標準化環(huán)境，充分發(fā)揮標準在企業(yè)特別是外資企業(yè)紓困解難中的作用？ 

　　標準技術(shù)司副司長(cháng) 陳洪?。?/span>面對疫情防控常態(tài)化形勢，服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)和紓困解難，我們主要開(kāi)展以下幾方面工作： 

　　一是開(kāi)展標準精準幫扶。標準委發(fā)動(dòng)1300多家標準化技術(shù)組織、5萬(wàn)余名委員，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)，積極服務(wù)企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)，取得較好效果。部署開(kāi)展“標準云課”公益講座活動(dòng)，組織數十位標準化專(zhuān)家圍繞防疫產(chǎn)品、應急管理、支持企業(yè)復工復產(chǎn)等主題，聚焦近期批準發(fā)布的與疫情相關(guān)的國家標準及社會(huì )關(guān)注的40余項熱點(diǎn)，開(kāi)展標準宣貫、視頻講座、線(xiàn)上問(wèn)答等工作，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供標準化技術(shù)支持。在調研照明電器、制冷設備、環(huán)保機械、五金、衛浴等5個(gè)行業(yè)200多家企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的基礎上，對13項即將實(shí)施的強制性國家標準延期6個(gè)月，初步估算標準涉及13類(lèi)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額約為1500多億元。 

　　二是充分發(fā)揮標準服務(wù)出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)作用。目前，新一代信息技術(shù)、高檔數控機床、新材料、高性能醫療器械等11個(gè)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率為85.6%；消費品標準與國際標準一致性程度從2016年的81.45%上升到2019年的95.69%。從以上數據可以看出，我國各行各業(yè)采用國際標準數量持續增加，體系不斷完善，我國標準與國際標準一致性程度高，為出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)奠定了良好基礎。下一步，我們將著(zhù)力加強標準宣貫，讓企業(yè)更加深入了解國內外標準情況，精準幫扶企業(yè)產(chǎn)品出口貿易及出口轉內銷(xiāo)。同時(shí)，積極參與國際標準制修訂工作，反映我國訴求，減少?lài)H貿易摩擦。 

　　三是積極推進(jìn)外商投資企業(yè)公平參與標準化工作。2020年以來(lái)，市場(chǎng)監管總局認真落實(shí)《外商投資法》，為內外資企業(yè)創(chuàng )造公開(kāi)公平的標準化環(huán)境。剛才新聞司的于軍司長(cháng)已經(jīng)介紹了我們在標準制度建設和工作實(shí)踐方面所做的工作，下面我再用兩組數據使大家能夠更加充分了解外資企業(yè)參與我國國家標準制定情況。截至目前全國標準化技術(shù)委員會(huì )外資委員代表已達3111人次，覆蓋了信息安全、汽車(chē)、消費品、電子、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域，較2016年底外資企業(yè)代表1277人次，翻了一番多。在標準制定工作方面，2019年240家外資企業(yè)參與國家標準制修訂工作，今年以來(lái)也已有近百家外資企業(yè)參與國家標準制修訂，如高通無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)（中國）有限公司參與了《信息安全技術(shù) 基于生物特征識別的移動(dòng)智能終端身份鑒別技術(shù)框架》。從以上事例可以看出，外資企業(yè)已深入參與國際標準制修訂工作。下一步，市場(chǎng)監管總局將修訂完善國家標準管理辦法，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)透明的環(huán)境，促進(jìn)各方公平公正參與國家標準制定。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：請問(wèn)市場(chǎng)監管總局在貫徹落實(shí)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》，做好外商投資企業(yè)登記注冊工作方面有哪些舉措？ 

　　登記注冊局副局長(cháng) 陳燁：2020年1月1日，《外商投資法》正式施行?！锻馍掏顿Y法》確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進(jìn)、保護、管理作出了統一規定。今年以來(lái)，總局為貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套法規，積極做好相關(guān)工作。 

　　一是依法做好外商投資企業(yè)登記注冊工作。去年年底，我們印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)外商投資法做好外商投資企業(yè)登記注冊工作的通知》，對在企業(yè)登記注冊環(huán)節落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)外商投資信息報告制度，做好過(guò)渡期內外商投資企業(yè)登記注冊等工作進(jìn)行部署，并在總局網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解讀。同時(shí)，組織對全國市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題培訓，要求做好制度銜接。截至今年6月底，全國實(shí)有登記外商投資企業(yè)63.58萬(wàn)戶(hù)。 

　　二是配合落實(shí)外商投資信息報告制度。2019年底，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)了《外商投資企業(yè)信息報告辦法》，對外國投資者、外商投資企業(yè)如何報送投資信息做了具體規定，就外商投資信息報告制度作出細化規定，減少外商投資企業(yè)重復報送信息。為確保外商投資信息報告工作順利開(kāi)展，我們制定了《系統改造技術(shù)方案》，積極指導各地市場(chǎng)監管部門(mén)改造完善企業(yè)登記系統和國家企業(yè)信用信息公示系統。 

　　三是做好外商投資企業(yè)登記管理授權工作。外商投資相關(guān)法律法規明確規定，外商投資企業(yè)的登記注冊，由國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其授權的地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法辦理；國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當公布其授權的市場(chǎng)監督管理部門(mén)名單。今年8月份，我們印發(fā)文件，在總局官網(wǎng)集中公布了全國706家被授予外商投資企業(yè)登記管理權的市場(chǎng)監管部門(mén)名單，涵蓋了省級、地市級和縣區級市場(chǎng)監管部門(mén)。目前，我們正在積極推進(jìn)全國地級及以上城市外商投資企業(yè)登記管理集中授權工作，進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)登記注冊，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為外商投資企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。

　　人民網(wǎng)記者：目前，計量領(lǐng)域“證照分離”改革在推進(jìn)過(guò)程中面臨哪些難題？下一步將采取哪些措施深化改革，確保各項改革要求扎實(shí)落地？ 

　　計量司副司長(cháng) 杜躍軍：由于國家法定計量檢定機構行使的是政府賦予的法定職責，是以國家投入為主，社會(huì )資源補充為輔，為社會(huì )提供公共服務(wù)，為政府依法實(shí)施計量監管提供支撐的計量技術(shù)機構，其任務(wù)具有基礎保障性和行政強制性，是不以盈利為目的的社會(huì )公益性機構，主要體現的是社會(huì )效益。其執行計量法制任務(wù)需要建立的國家基準、計量標準，是政府根據社會(huì )發(fā)展和監督執法需求進(jìn)行統籌規劃組織建立的。經(jīng)過(guò)多年建設，現有的計量體系基本上能夠滿(mǎn)足自貿區試點(diǎn)中計量法制管理需求，但是企業(yè)受益面仍然有限。 

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展新動(dòng)能。深化“證照分離”改革是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的客觀(guān)要求，對做好“六?！薄傲€”工作意義重大。 

　　推進(jìn)計量“證照分離”改革，重點(diǎn)是要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步，市場(chǎng)監管總局將堅持統籌推進(jìn)、深化拓展改革。把“證照分離”改革與“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革、優(yōu)化服務(wù)改革等有機結合起來(lái)，統籌推進(jìn)，不斷鞏固和擴大改革成果。 

　　一是促進(jìn)制度革新。按照重大改革于法有據的要求，準確把握和處理改革與法治的辯證關(guān)系。全面堅持“在法治下推進(jìn)改革”，充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)和保障作用。運用法治思維對行政審批事項依據進(jìn)行全面梳理，分層分類(lèi)提出法治保障路徑并推動(dòng)實(shí)施。開(kāi)展計量授權制度改革，加強頂層設計。 

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監管”融合創(chuàng )新。推動(dòng)政府管理創(chuàng )新與信息技術(shù)深度融合，依托“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。為推進(jìn)“承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權”在線(xiàn)辦理全覆蓋，市場(chǎng)監管總局組織編制承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權地方信息系統調研問(wèn)卷。進(jìn)一步修改完善法定計量檢定機構授權系統和監管服務(wù)系統，實(shí)現電子證章，推進(jìn)全流程在線(xiàn)辦理。推進(jìn)省級以上法定計量檢定機構基本情況、縣級以上地方政府市場(chǎng)監管部門(mén)法定計量檢定機構監管服務(wù)情況網(wǎng)上填報，實(shí)現在線(xiàn)數據集成、統計分析，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監管”。 

　　三是加強隊伍建設。指導和支持各地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展對“承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權”行政許可事項相關(guān)審批、行政監管人員和考評人員的業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展新增國家計量檢定規程宣貫，提升有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養和水平。 

　　通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步推進(jìn)各項改革要求扎實(shí)落地。 

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人 于軍：因為時(shí)間關(guān)系，今天我們的記者提問(wèn)環(huán)節就到這里，大家還有感興趣的問(wèn)題，歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。 

　　再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。