日前，交通運輸部公布了《民用航空計量管理規定》（交通運輸部令2024年第6號），于2024年6月1日起正式實(shí)施。為便于有關(guān)單位和個(gè)人更好地理解該規章內容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：

該規章是對原中國民用航空總局于1996年10月11日公布的《中國民用航空計量管理規定》（民航總局令第55號）所作的全面修訂。本次修訂遵守國家計量法規，明確中國民航局的計量監管職責，文本內容力求準確、細致、易懂。整體框架上去掉章節的劃分，將“定義”調整到“附則”中，增加了民航部門(mén)計量技術(shù)規范的規定，簡(jiǎn)化了法律責任，刪去獎懲和經(jīng)費條款。本規章需要解讀的重點(diǎn)內容如下：

第一條 制定宗旨

刪去原規定第一條“以利于實(shí)現安全第一、正常飛行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，聚焦計量工作的主要職責，增加“《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》等法律、行政法規”作為規章制定依據。

第二條 適用范圍

刪去原文第二條“計量管理”、“計量檢測”，改為“民航計量器具管理、民航專(zhuān)用計量標準的建立和使用、民航部門(mén)計量技術(shù)規范制修訂等活動(dòng)”，依據上位法進(jìn)一步明確了民航計量工作的監管范圍。

第三條 計量單位

明確民航計量單位的使用要求。規定：“民航計量實(shí)行國家法定計量單位制度，包括國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位。使用非國家法定計量單位的，按照有關(guān)規定執行”。

第四條 中國民航局計量管理職責

概括描述民航局計量管理職責，規定：“中國民航局依據職責對民航計量工作實(shí)施監督管理。中國民航局可以委托民航計量技術(shù)支持單位具體負責民航領(lǐng)域有關(guān)計量實(shí)施工作”。

根據中國民航局職責調整，刪去原規定第五條“民航地區管理局的計量管理職責”；根據民航計量工作實(shí)際，刪去原規定第五條“企事業(yè)單位計量管理機構的要求”、第七條至第十條“民航三級計量技術(shù)機構的工作職責”、第十一條“計量技術(shù)委托單位代表制度”，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

第五條 民航計量器具及量值溯源

根據上位法，細化民航計量器具的使用和量值管理要求。規定：“通用計量器具按照國家相關(guān)規定溯源至國家計量基準或社會(huì )公用計量標準，民航專(zhuān)用計量器具溯源至民航專(zhuān)用計量標準”。刪去原規定第十五條“進(jìn)口專(zhuān)用計量器具，國內無(wú)法檢定的，應送國外檢定”，規定：“進(jìn)口民航專(zhuān)用計量器具國內無(wú)法溯源的，可采用國際比對的方式進(jìn)行溯源”。經(jīng)過(guò)調整，民航計量器具的量值溯源更加符合國家目前的管理要求，也更好地與國際接軌。

第六條 民航專(zhuān)用計量標準建立流程

根據上位法，刪去原規定第十三條“專(zhuān)用計量標準器具由民航總局計量管理部門(mén)組織建標考核”，規定：“民航局可以根據工作需要，委托民航企業(yè)、事業(yè)單位建立民航專(zhuān)用計量標準。建立民航最高專(zhuān)用計量標準的，受委托單位應當通過(guò)民航局向國務(wù)院計量行政部門(mén)申請，經(jīng)國務(wù)院計量行政部門(mén)主持考核合格后使用”。民航專(zhuān)用計量標準的建立考核是國務(wù)院計量行政部門(mén)的行政許可事項，中國民航局無(wú)相關(guān)考核審批職責，修改后更加符合國家現行計量法規的要求。

第七條 民航專(zhuān)用計量標準的建立和使用條件

根據上位法，明確民航專(zhuān)用計量標準建立和使用應滿(mǎn)足的條件，有利于更好指導行業(yè)單位開(kāi)展標準建立和使用工作。

第八條 民航專(zhuān)用計量標準的檢定要求

根據上位法，明確民航專(zhuān)用計量標準的檢定要求，規定：“民航最高專(zhuān)用計量標準實(shí)行強制檢定，民航其他專(zhuān)用計量標準由使用單位定期自行檢定或送其他計量檢定機構檢定”。上位法僅要求對民航最高專(zhuān)用計量標準進(jìn)行強制檢定，其他民航專(zhuān)用計量標準并未規定檢定方式，本規章要求與上位法保持一致。

第九條 民航計量檢定機構的數據質(zhì)量

為保證量值準確可靠，明確民航計量檢定機構的數據質(zhì)量，規定：“民航計量檢定機構出具的計量數據，其準確性和溯源性應當符合相關(guān)法律法規和計量技術(shù)規范要求”。

第十條 民航計量檢定機構的數據管理要求

為保證量值準確可靠，明確民航計量檢定機構的數據管理要求，規定：“民航計量檢定機構應當建立計量數據、結果以及其他必要信息的追溯機制，對測量過(guò)程和條件的相關(guān)記錄、報告副本應當建立檔案”。

第十一條 開(kāi)展強制檢定工作的民航計量檢定機構要求

明確強制檢定的工作要求。上位法僅規定了強制檢定工作的要求，根據上位法及民航工作實(shí)際，對強制檢定工作進(jìn)行要求。規定：“開(kāi)展強制檢定工作的民航計量檢定機構應當獲得縣級以上人民政府計量行政部門(mén)授權成為法定計量檢定機構、并獲得開(kāi)展計量檢定工作的授權”。刪去原規定第二十二條“對承接中國民用航空專(zhuān)用計量器具檢定工作的國外技術(shù)機構，民航總局計量管理部門(mén)應當按有關(guān)要求，組織認可工作”。計量檢定工作授權是國家計量行政部門(mén)的行政許可事項，中國民航局無(wú)相關(guān)審批職責。修改后，民航計量檢定工作更符合上位法的要求。

明確計量人員的管理要求。依據上位法，落實(shí)計量檢定員行政許可事項取消后的計量人員管理要求，刪去原規定第五章“計量人員”，規定：“執行強制檢定任務(wù)的計量檢定人員，應當獲得注冊計量師職業(yè)資格證書(shū)并進(jìn)行注冊”。取消原規定第十八條“各級計量技術(shù)機構的計量標準器具、計量檢定人員、環(huán)境條件和規章制度，經(jīng)民航總局計量管理機構或其指定的機構組織考核認可，并發(fā)給證書(shū)后，方可承擔民用航空行業(yè)內部的計量檢定、修理、測試及仲裁等工作”。

明確計量檢定的工作依據。根據上位法，規定：“開(kāi)展民航專(zhuān)用計量器具計量檢定工作應當執行國家計量檢定規程或者民航部門(mén)計量檢定規程”。

第十二條、十三條、十四條 民航部門(mén)計量技術(shù)規范

明確民航部門(mén)計量技術(shù)規范的制定原則、編制流程和發(fā)布公開(kāi)要求，更好指導企事業(yè)單位制定、實(shí)施民航部門(mén)計量技術(shù)規范。

第十五條 計量技術(shù)創(chuàng )新獎勵

為鼓勵計量技術(shù)創(chuàng )新，規定：“對具有技術(shù)創(chuàng )新或者自主知識產(chǎn)權、技術(shù)水平較高以及取得顯著(zhù)效益的民航部門(mén)計量技術(shù)規范，按照國家有關(guān)規定給予獎勵”。

第十六條 監督管理

依據上位法，明確民航計量監管對象。刪去原規定第十九條“飛機維修許可及產(chǎn)品生產(chǎn)許可，新建、擴建機場(chǎng)，計量器具的配備必須符合民航總局有關(guān)規定的要求”；刪去原規定第二十條“新研制的民用航空行業(yè)專(zhuān)用計量器具，應符合國務(wù)院計量行政主管部門(mén)頒布的《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規定”；刪去原規定第二十一條“凡引進(jìn)新型飛機或設備時(shí)，必須同時(shí)引進(jìn)配套的國內無(wú)法解決的計量器具（含標準器）和計量測試技術(shù)資料。計量部門(mén)應參與飛機或設備的引進(jìn)工作，負責對應配套的計量器具和計量技術(shù)資料進(jìn)行驗收”，規定：“民航局對民航計量器具管理、民航專(zhuān)用計量標準的建立和使用開(kāi)展監督檢查”。修改后，民航計量監管工作更加貼合工作實(shí)際，更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第十七條 罰則

根據上位法，結合中國民航局計量監管職責，對違法本規定的行為進(jìn)行處罰。

第十八條 罰則

其他違反本規定的行為，未超越上位法規定范圍的，按照上位法規定進(jìn)行處罰。

第十九條 附則

增加了“民航專(zhuān)用計量器具”、“民航計量檢定機構”、“民航計量技術(shù)支持單位、民航行政機關(guān)”的定義。