國質(zhì)檢量函[2004]952號 　　為了加強餐飲業(yè)的計量監督管理，制止利用違法計量手段欺騙消費者的不法行為，保護消費者的合法權益，國家質(zhì)檢總局于2004年2月25日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展餐飲業(yè)計量專(zhuān)項監督檢查工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2004]113號），對開(kāi)展餐飲業(yè)計量專(zhuān)項監督檢查工作進(jìn)行了全面部署。目前，餐飲業(yè)計量專(zhuān)項監督檢查工作已經(jīng)基本結束，為鞏固取得的成果，分析存在的問(wèn)題，繼續做好下一步工作，現就有關(guān)情況通報如下： 　　一、基本情況 　?。ㄒ唬┚慕M織、周密安排 　　各省級質(zhì)量技術(shù)監督局在國家質(zhì)檢總局的統一部署下，精心組織、周密安排，紛紛成立了餐飲業(yè)計量專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組，落實(shí)領(lǐng)導責任制和分級負責制，根據當地實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了檢查對象、檢查內容和檢查的組織實(shí)施等具體要求，組成了由計量、稽查、技術(shù)機構等人員共同組成的聯(lián)合檢查組，確保了各項計量監督檢查工作真正落到實(shí)處。 　?。ǘ┐胧┑昧?、成效顯著(zhù) 　　1．通過(guò)開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查，基本摸清了當前餐飲業(yè)的計量基本狀況，提高了在用計量器具的受檢率和合格率。據此次監督檢查的不完全統計，全國31個(gè)省、自治區、直轄市，在此次餐飲業(yè)計量監督檢查中，共檢查了77485家餐飲店，檢查了在用衡器111712臺（件），受檢率從監督檢查之前的53.7%上升到監督檢查之后的92.4%，合格率從監督檢查之前的66.3%上升到監督檢查之后的94%；檢查了量杯、量提53120個(gè)，受檢率從監督檢查之前的46.9%上升到監督檢查之后的88.7%，合格率從監督檢查之前的66.9%上升到監督檢查之后的88.2%。在監督檢查中，一些省市堅持了監督檢查與計量檢定相結合的工作思路和方法，在監督檢查的同時(shí)進(jìn)行計量檢定，既方便了企業(yè)，又提高了計量器具的受檢率和合格率。 　　2．通過(guò)開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查，查處了一批計量違法案件，推動(dòng)了整個(gè)餐飲行業(yè)計量管理水平的提高。在此次餐飲業(yè)計量監督檢查中，全國31個(gè)省、自治區、直轄市共查處了18187件計量違法案件，其中違法使用計量器具的案件數為8660件，違法使用非法定計量單位案件數為7294件，偽造數據、缺斤短兩案件數為2233件。在監督檢查的過(guò)程中，各地堅持教育與處罰相結合、監督與服務(wù)相結合，使得各項整改工作真正落到實(shí)處。 　　3．通過(guò)開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的計量法制意識和消費者的自我保護意識，使計量工作更加深入人心。在此次監督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)采取了多種形式加強對計量法律法規的宣傳，一是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報道，使餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解監督檢查的動(dòng)態(tài)和要求；二是采取多種形式擴大對餐飲消費方面的計量知識宣傳，例如印發(fā)各種計量宣傳資料、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等，使廣大消費者和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍認識到餐飲行業(yè)中抓好計量工作的必要性和重要性；三是建立舉報和投訴熱線(xiàn)、投訴服務(wù)點(diǎn)，積極主動(dòng)地處理各項投訴案件，維護消費者的合法權益。 　　4．通過(guò)開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查，以點(diǎn)帶面，樹(shù)立了一批好的典型，并積極引導了消費。在此次監督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監督局確定了監督檢查的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內容，主要以直接使用計量器具的大中型餐飲業(yè)為重點(diǎn)，對風(fēng)景旅游區、商業(yè)區等餐飲業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤檢查，對其中計量工作比較規范的大中型賓館酒店和名優(yōu)特色餐飲業(yè)給予正面扶持，積極引導消費。據此次監督檢查的不完全統計，在檢查的77485家餐飲店中，共有7264家餐飲店在菜單中明確標注凈含量或主要原料凈含量配比，占檢查總數的9.4%；配備了專(zhuān)兼職計量管理人員的餐飲店共有15645家，占檢查總數的20%。 　　5．通過(guò)開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了計量工作在餐飲業(yè)的深入，促進(jìn)了各項計量管理制度的建立和完善。各地在認真開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查的同時(shí)，積極探索和總結餐飲業(yè)計量監管的思路和模式，建立健全各項計量管理制度。 　　二、存在的主要問(wèn)題 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數量較多，規模不一，計量水平參差不齊。許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規模較小，從業(yè)人員更換頻繁，變動(dòng)性較大，增大了對餐飲業(yè)進(jìn)行有效計量監管的成本，也增大了對餐飲業(yè)實(shí)施長(cháng)效計量監管的難度。 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏計量法制觀(guān)念，計量管理意識淡薄。許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者對計量工作的重要性認識不夠，使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期計量器具的現象還較為普遍，有的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者還對檢查工作存有抵觸情緒，甚至拒絕強制檢定。 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位整體計量管理水平不高，計量管理制度尚不健全。許多小的餐飲店根本沒(méi)有配備必需的計量器具，有的甚至用家用度盤(pán)秤去稱(chēng)售龍蝦、鮑魚(yú)等價(jià)值很高的海鮮，相當一部分餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有配備專(zhuān)兼職的計量管理人員，只有不到10%的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在菜單中明示了凈含量或主要原料凈含量配比。 　?。?）使用不合格計量器具、使用非法定計量單位以及缺斤短兩等違法現象還普遍存在，有的甚至還故意破壞計量器具的準確度或者利用計量器具進(jìn)行作弊以坑害廣大消費者的利益。特別是對高檔海鮮品進(jìn)行摻雜使假的現象尤為嚴重，許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售蟹類(lèi)等海鮮產(chǎn)品時(shí)將草繩計入海鮮產(chǎn)品的重量。 　　三、下一步工作要求 　?。?）繼續深入開(kāi)展餐飲業(yè)計量監督檢查工作。各地要在此次監督檢查的基礎之上，積極探索餐飲業(yè)的計量監管模式，結合當地實(shí)際，采取多種方式，推動(dòng)餐飲業(yè)計量監管工作不斷深入開(kāi)展。 　?。?）進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)相關(guān)計量法律法規的宣傳力度。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。 　?。?）幫助餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和完善各項計量管理制度，引導餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立科學(xué)的計量管理模式和制度，積極倡導經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)計量，誠信自律，引導餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在所經(jīng)營(yíng)的項目中明示計量單位和凈含量，為老百姓消費創(chuàng )造良好的計量環(huán)境，不斷提高餐飲業(yè)的整體計量管理水平。 　?。?）建立健全餐飲業(yè)的日常監督檢查機制，不斷完善各項地方法制建設，并堅持常抓不懈，形成長(cháng)效監管機制。