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        為人民飲食安全撐起一片天??食品放心工程2004展望 (2004-04-08)

        發(fā)布時(shí)間:2007-12-04 作者: 來(lái)源:中國醫藥報 瀏覽:2433
          編者按   自2003年食品放心工程實(shí)施以來(lái),隨著(zhù)一批食品安全案件陸續在媒體曝光,老百姓深切地感受到黨和政府對食品安全的關(guān)注程度、整治決心和治理力度。作為關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康,關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的“天大的事”,2004年,食品放心工程將在鞏固既往成果的基礎上,進(jìn)一步引向深入。日前,由國家食品藥品監督管理局、公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、海關(guān)總署共同制定的《200 4年全國食品放心工程實(shí)施方案》閃亮登場(chǎng),這意味著(zhù)新一輪食品安全保衛戰即將開(kāi)始。我們相信,伴隨著(zhù)政府部門(mén)加強對食品源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節監管力度的不斷加大及食品安全信用體系的逐步建立,重新樹(shù)立公眾對食品安全 的信心將指日可待。   思路   全面提高安全監管水平   2004年,食品放心工程將繼續以推進(jìn)食品專(zhuān)項整治為主線(xiàn),突出源頭治理,重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節,全面提高食品安全監管水平,為實(shí)現食品放心工程三年規劃目標邁出第一步。   為此,食品放心工程將繼續堅持全國統一領(lǐng)導、各級政府負責、綜合組織協(xié)調、部門(mén)業(yè)務(wù)指導、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針;本著(zhù)求真務(wù)實(shí),抓專(zhuān)、抓細、抓實(shí)的原則,立足當前,標本兼治、著(zhù)力治本;結合部門(mén)和地區特點(diǎn),因地因事制宜,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。   焦點(diǎn)   七類(lèi)食品兩頭延伸   2004年食品整治和監管的重點(diǎn)品種依然是與群眾生活息息相關(guān)的7 類(lèi)食品,即:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品。   食品源頭污染治理的重點(diǎn)將向兩頭延伸:一頭向農業(yè)品投入的監管延伸;另一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節監管延伸。加大對種植、養殖環(huán)節中的農業(yè)投入品使用和食品加工環(huán)節的綜合監管力度。   行動(dòng)   實(shí)施全過(guò)程監管   ??源頭加強農業(yè)投入品的監管,強化三項整治。   為此,有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展農資打假,強化種植業(yè)產(chǎn)品農藥殘留專(zhuān)項整治,實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃;整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為,加強飼料和獸藥市場(chǎng)準入管理,密切監控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”等違禁藥品的企業(yè),阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養殖環(huán)節;整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為,整頓漁用品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序, 組織開(kāi)展水產(chǎn)養殖用藥的監管和指導。   定期發(fā)布全國大中城市蔬菜農藥殘留例行監測結果。對不合格率較高的城市和所在省的農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督導。   加強對食品添加劑使用的監管。組織開(kāi)展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專(zhuān)項整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查,特別是加大對面粉中過(guò)氧化苯甲酰、糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉使用的監管力度,基本消除面粉、肉類(lèi)、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用添加劑的違法行為。   嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)檢查米(面)、食用油、醬油、醋、米粉(線(xiàn))、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等加工點(diǎn),查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)。   ??生產(chǎn)加工環(huán)節   強化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與監管。加快農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養殖小區示范農場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設,加大產(chǎn)地環(huán)境污染監控力度。建成農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區140 個(gè),無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)試點(diǎn)縣10個(gè),完成4000個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品認證和8000 個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定。   加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監管,嚴格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證。加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監督管理,并強化日常監督和檢查。清理和整頓已獲得衛生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè),對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要吊銷(xiāo)或收回食品生產(chǎn)和衛生許可證。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類(lèi)生產(chǎn)企業(yè),對不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時(shí),加強對獲證企業(yè)的監管,凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場(chǎng)。進(jìn)一步加強對入境動(dòng)植物及食品的檢驗檢疫。   加強生豬屠宰管理。清理整頓定點(diǎn)屠宰廠(chǎng),嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。   及時(shí)查處各類(lèi)制售有毒有害食品的違法犯罪案件。加強對食品質(zhì)量的監督抽查,重點(diǎn)抽查涉及人體健康安全的項目,不合格的產(chǎn)品要堅決曝光;對問(wèn)題嚴重的企業(yè)要立即停止產(chǎn)、銷(xiāo),多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要退出市場(chǎng)。   ??流通環(huán)節   把好市場(chǎng)主體的準入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù),要嚴格依法審查其主體資格,嚴格執行前置審批規定,加強監督抽查的力度,特別是對重點(diǎn)商品要實(shí)行定期質(zhì)量監督抽驗。大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜要進(jìn)行安全檢測,并及時(shí)公布檢測結果。   全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗、索證索票、購銷(xiāo)臺賬和質(zhì)量追究制度。統一、規范購銷(xiāo)臺賬等票、證內容。   發(fā)揮食品檢測機構的作用。解決重復檢測和有些品種存在的檢測空白問(wèn)題,組織、協(xié)調、逐步整合檢測資源,發(fā)揮好各類(lèi)檢測機構效能。   及時(shí)解決存在的問(wèn)題。對在市場(chǎng)抽查和檢驗中發(fā)現的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅決清除出市場(chǎng)的同時(shí),要查清其進(jìn)貨渠道和所有銷(xiāo)售場(chǎng)所,做到追根溯源,一查到底。教育和督促企業(yè)對已銷(xiāo)售的有安全隱患的食品,主動(dòng)召回,及時(shí)清除隱患。   建立健全各項制度。督促和指導食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷(xiāo)毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷(xiāo)檔案等制度,積極探索農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽追溯的質(zhì)量監控模式,推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等有效管理方法。   建立流通環(huán)節食品安全保障體系。主要農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大中城市重點(diǎn)生鮮食品超市,要健全食品安全檢測機構,開(kāi)展以速測為主的安全檢測。做好綠色產(chǎn)品國家標準的宣傳工作。  啟動(dòng)食品安全綜合評價(jià)試點(diǎn)工作。在綜合各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)、各地情況的基礎上,實(shí)施食品安全指標綜合評價(jià)的試點(diǎn)工作,定期統一發(fā)布我國食品安全信息。   ??消費環(huán)節   加強對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂,特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的檢查和監督。全面實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度。   ??信用體系   加強法規和制度建設。建立健全食品安全監督法律法規;督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷(xiāo)毀、購銷(xiāo)臺賬、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。   積極開(kāi)展食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作。全國將選擇5個(gè)城市和 3個(gè)食品行業(yè)、省會(huì )城市的20個(gè)大型商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),并適時(shí)召開(kāi)食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作會(huì )議,交流經(jīng)驗,溝通信息。   ??打擊違法犯罪   各級行政執法部門(mén)將把集中整治與日常監管結合起來(lái),以集中整治強化日常監管,以日常監管深化集中整治,對生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,做到早發(fā)現、早控制,依法嚴厲打擊,堅決取締無(wú)照、無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);同時(shí),加強對已取得證照企業(yè)的監督管理,及時(shí)查處大案、要案,對涉嫌構成犯罪的及時(shí)移交公安機關(guān)依法查處,切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題。   措施   加強領(lǐng)導強化監督   進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要對食品安全負責,把實(shí)施食品放心工程列為重要議事日程,確保人力、物力、財力到位,確定牽頭機構或部門(mén),明確責任;各有關(guān)部門(mén)按照職責分工,分解落實(shí)方案提出的任務(wù)、目標;加強部門(mén)間配合,實(shí)現協(xié)調一致,食品綜合監管部門(mén)發(fā)揮好政府在食品安全方面的抓手作用,積極協(xié)調,主動(dòng)服務(wù),通過(guò)綜合、 整合現有資源,把分散的監管集中起來(lái),提高工作效能。   充分發(fā)揮輿論監督作用。各部門(mén)要采取多種形式和途徑,大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規和食品放心工程,普及食品安全的科學(xué)知識,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,增強全社會(huì )和消費者對食品安全的關(guān)切度。有關(guān)部門(mén)將在5月中旬開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。   加強督查督辦工作。今年食品放心工程檢查督辦的重點(diǎn)是:去年工作有待加強、媒體曝光頻率較高、群眾反映集中的地區或問(wèn)題,信息報告不及時(shí)、不準確、不真實(shí)的問(wèn)題,對工作不力的要予以通報批評;有關(guān)部門(mén)除開(kāi)展專(zhuān)項督促檢查外,還要做好明察暗訪(fǎng)工作,對各地實(shí)施食品放心工程的情況進(jìn)行檢查。   目標   提高全社會(huì )滿(mǎn)意度   37個(gè)城市蔬菜農藥殘留平均超標率下降3~5個(gè)百分點(diǎn);37個(gè)城市學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達到90%以上;16個(gè)城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn);獲生產(chǎn)許可證的10大類(lèi)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)力爭達到 90%;500個(gè)食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規范;市(地級)以上大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達90 %以上;水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率提高0.5個(gè)百分點(diǎn);全面啟動(dòng)食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作;省會(huì )市和計劃單列市至少建立1個(gè)綠色食品市場(chǎng);大中城市基本實(shí)現5類(lèi)食品安全準入上市;面粉、肉類(lèi)、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為;注水肉和病害肉上市受到全面遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品違法犯罪案件;全社會(huì )對食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。
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