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“以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設美麗陜西”是今年政府工作報告中提出的2018年八大重點(diǎn)工作之一，也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。隨著(zhù)綠色發(fā)展理念的深入踐行，大西安在污染防治、生態(tài)保護、治污減霾等方面都取得了長(cháng)足的進(jìn)展，如何更持久更有力地推進(jìn)綠色發(fā)展？尤其是如何打好鐵腕治霾攻堅戰？代表們在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，紛紛提出了自己的建議。
建立健全關(guān)中地區
聯(lián)防聯(lián)控體制機制
“近年來(lái)，全省空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但關(guān)中地區空氣質(zhì)量距國家考核要求和人民群眾期盼仍有差距，已成為老百姓的‘心肺之患’。目前，關(guān)中地區大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作仍處于探索和學(xué)習借鑒階段，還未建成有效的污染治理聯(lián)動(dòng)體制機制，直接制約了大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作的深入開(kāi)展?！笔∪舜蟠眄n寶生建議，建立健全關(guān)中地區聯(lián)防聯(lián)控治污減霾體制機制。
建立聯(lián)防機制符合關(guān)中治污減霾的實(shí)際。韓寶生說(shuō)：“關(guān)中盆地西窄東寬，南北地勢高、中間地勢低，形成類(lèi)似喇叭狀的地形，獨特的地形地貌決定了關(guān)中各市區空氣質(zhì)量是一個(gè)不可分割的整體，是一個(gè)典型的統一空間帶。從近幾年重污染時(shí)段的衛星圖來(lái)看，關(guān)中地區大氣污染帶具有一定的共同性，在不利擴散的氣象條件下，污染物籠罩整個(gè)關(guān)中盆地，聚而不散；從關(guān)中各市區的空氣質(zhì)量波動(dòng)趨勢來(lái)看，各市區起伏波動(dòng)步調基本一致，污則同污，大氣污染已經(jīng)跨越了行政邊界?！?/FONT>
“實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控是效果明顯的。從國家層面實(shí)施的京津冀地區和長(cháng)三角地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)踐來(lái)看，實(shí)現了‘APEC藍’‘閱兵藍’和‘G20峰會(huì )藍’。這充分證明實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控的必要性?！表n寶生說(shuō)。
韓寶生建議：“首先，建立健全統一應急指揮體系，統籌關(guān)中地區大氣污染應急響應工作。建議立足全省各級鐵腕治霾辦公室機構，由省市鐵腕治霾辦牽頭，以關(guān)中各市（區）政府分管領(lǐng)導、環(huán)保局分管領(lǐng)導、鐵腕治霾辦相關(guān)人員，組成關(guān)中地區大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控小組，建立統一的指揮機構，統一的應急方案，統一的應急標準，協(xié)調指揮關(guān)中地區大氣污染應急指揮等各項工作，形成關(guān)中地區大氣污染治理 ‘一盤(pán)棋’‘大環(huán)?！穆?lián)防聯(lián)控組織體系?！?/FONT>
“其次，立足關(guān)中地區大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作需求，建立健全全域監測、監管、執法、協(xié)商等配套機制?！表n寶生表示：“包括建立關(guān)中地區大氣污染集中監控平臺，科學(xué)增加污染監測點(diǎn)，為實(shí)現關(guān)中地區大氣污染集中監控監測和預警響應指揮提供客觀(guān)的大數據支撐。建立關(guān)中地區大氣污染聯(lián)動(dòng)執法機制，定期交叉執法，聯(lián)合執法，特別針對跨地區違法行為開(kāi)展全域監管，促進(jìn)關(guān)中地區大氣污染執法全覆蓋、無(wú)盲區。建立健全應急會(huì )商機制，組織專(zhuān)家和各地區人員定期協(xié)商，促進(jìn)關(guān)中地區大氣污染治理決策的科學(xué)性。同時(shí)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理機制，各級部門(mén)深入基層進(jìn)行調研，科學(xué)配置一線(xiàn)執法監管力量，保證大氣污染問(wèn)題能夠及時(shí)處理，有效處置?！?/FONT>
“再次，還應完善現有人力資源機制，建立一支治霾鐵軍。比如建立培訓機制，組建鐵腕治霾隊伍，由省鐵腕治霾辦組織關(guān)中地區治霾工作人員進(jìn)行上崗培訓，持證上崗，文明執法，科學(xué)治霾。比如各級各部門(mén)組織人事部門(mén)，對于鐵腕治霾工作中肯干事、干實(shí)事、出成績(jì)的人員，出臺激勵措施。再比如，各級財政部門(mén)也要盡快實(shí)地調研，拿出資金保障措施，讓基層網(wǎng)格員留得住、愿意干、能干好?！表n寶生說(shuō)。
加快推進(jìn)分戶(hù)熱計量
降低暖通行業(yè)能耗
“提到霧霾，人們首先想到的污染源是機動(dòng)車(chē)尾氣和工廠(chǎng)排放。但實(shí)際上，城市建筑對空氣質(zhì)量的影響也不可小視。在節能建筑成為未來(lái)建筑發(fā)展的主要方向后，暖通行業(yè)就成為建筑節能中不可忽視的重點(diǎn)領(lǐng)域?！笔∪舜蟠碓S春霞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“為加快推進(jìn)我省暖通行業(yè)節能減排，我們對我省暖通行業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，根據專(zhuān)題調研和研討論證，提出暖通行業(yè)降低能耗減少霧霾的對策建議?！?/FONT>
許春霞建議加快推進(jìn)分戶(hù)熱計量?！鞍葱韫?，按熱量計量是建筑節能的一項基本措施，也是我國集中供熱發(fā)展趨勢。實(shí)行分戶(hù)熱計量，通過(guò)閥門(mén)可以調節，用戶(hù)用多少熱，就繳多少費。分戶(hù)計量使供熱、用熱雙方都能從節能降耗中獲得收益。用熱方通過(guò)少用熱少交費，達到節能降耗；供熱方通過(guò)節能降耗，降低生產(chǎn)成本，擴大供熱規模，促進(jìn)集中供熱事業(yè)快速發(fā)展。在收費方面，可按照基本熱價(jià)與計量熱價(jià)共同組成的‘兩部制’方式收費。前者無(wú)論是否需要采暖都要交，后者則按量收費。政府可以出臺有針對性的政策，切實(shí)破解改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，打通部門(mén)間的利益壁壘，還可以對供熱企業(yè)給予相應的激勵機制，調動(dòng)供熱企業(yè)改革的積極性，大力推動(dòng)‘供暖分戶(hù)計量’供熱改革?！?/FONT>
“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也可用于暖通系統?！?許春霞表示，“在專(zhuān)用的網(wǎng)絡(luò )中以智能手機為操作平臺，實(shí)現對日常設備進(jìn)行調整、控制和管理，實(shí)現節能減排及監控管理。比如通過(guò)手機APP對其建筑內部的照明系統、空調系統進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和檢測，在A(yíng)PP后臺就可以看到所有的空調開(kāi)關(guān)狀態(tài)。即使在外也能遠程控制空調開(kāi)關(guān)，既便捷又節能。建議在國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑中實(shí)施能耗分項計量，納入省市建筑能耗監測系統，建立建筑節能監管體系，對高能耗建筑的空調、照明、熱水、動(dòng)力等用能系統實(shí)施節能改造。還可以研究建立公共建筑的能耗限額制度，對超限額的用能單位實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格?！?/FONT>
此外，許春霞還建議建立相應激勵政策，從行政、法律等方面支持節能減排，從經(jīng)濟、政策等方面對節能減排工作進(jìn)行鼓勵等?！安⒃谂ㄐ袠I(yè)實(shí)現由傳統能源使用向可再生及清潔能源使用轉變，在設計中盡量考慮太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣能、地熱能等可再生能源和清潔能源的利用，并由單一的能源使用方式向多能源結合使用方式轉變?！?/FONT>
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