供熱計量改革是國家節能降耗的重要舉措。2010年至今，鄭州市大力推進(jìn)這項工作，然而成效一般。記者調研發(fā)現，計費復雜、供熱質(zhì)量不穩定、省錢(qián)效果不明顯等因素導致用戶(hù)對此接受度較低，推進(jìn)供熱計量改革還需政府、企業(yè)、社會(huì )各方共同努力。

公司用戶(hù)集體抵制

供熱計量改革是指“十二五”期間，北方采暖地區地級以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實(shí)現按用熱量計價(jià)收費。根據住房和城鄉建設部2010年的文件，各地價(jià)格主管部門(mén)要依據《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，按照供熱計量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺供熱計量?jì)r(jià)格，出臺的供熱價(jià)格政策要有利于鼓勵和促進(jìn)按用熱量計價(jià)收費。為調動(dòng)用戶(hù)節能的積極性，可將兩部制熱價(jià)中按面積收取的基本熱價(jià)比例暫按30%執行。

記者調研發(fā)現，鄭州市一個(gè)具備分戶(hù)計量條件、有1.8萬(wàn)住戶(hù)的小區，僅有400多戶(hù)簽訂了分戶(hù)計量合同，并且還有100多戶(hù)陸續退出，改回傳統按面積計費的方式，最終，真正實(shí)現分戶(hù)計量的只有273戶(hù)。鄭州市熱力總公司提供的這個(gè)例子并非極端個(gè)案，而是普遍存在的情況。2010年以來(lái)，鄭州市相關(guān)部門(mén)接連出臺14個(gè)文件，力推按使用熱量分戶(hù)計量收費。不過(guò)，截至目前，效果不盡如人意。

鄭州市熱力總公司成立于1984年6月，隸屬于鄭州市國資委，為國有獨資企業(yè)。公司的經(jīng)營(yíng)范圍主要是鄭州市區的集中供熱設施建設、生產(chǎn)運行、熱力輸配、供熱管理和服務(wù)。公司著(zhù)力構建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主導、區域鍋爐房輔助供熱的多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱的格局。

據統計，2017至2018年采暖季，鄭州市實(shí)際用熱面積7000余萬(wàn)平方米，納入供熱計量管理的面積約占1/7。若按照上述小區的實(shí)際使用比例計算，全市真正實(shí)現分戶(hù)計量的用戶(hù)數可謂微乎其微。

2014年，鄭州市提出用一年時(shí)間，在約40平方公里的城市精細化管理先行區內，實(shí)現供熱分戶(hù)計量率達到25%?！拔覀冞x了不到10個(gè)小區進(jìn)行計量改造，完全不用業(yè)主掏錢(qián)，但我們早上貼的改造公示，晚上就被撕掉，有些小區業(yè)主還不讓我們進(jìn)，最后換了兩三個(gè)小區才完成改造工作?！编嵵轃崃偣疽晃蝗耸恐v。

今年，鄭州市力圖在大型辦公區域推行供熱計量改革，卻又遭到集體抵制?！班崠|新區十幾家公司用戶(hù)集體反對，還寫(xiě)了一個(gè)聯(lián)名請求，希望仍按傳統方式計費?！编嵵菔袩崃偣军h委書(shū)記、總經(jīng)理張舒說(shuō)，最終經(jīng)過(guò)協(xié)商在降低基本熱價(jià)計費面積的條件下，這些公司用戶(hù)才勉強答應試用一個(gè)采暖季。

不省錢(qián)、不暖和導致用戶(hù)接受度低

記者走訪(fǎng)一些小區住戶(hù)和公司物業(yè)了解到，計費復雜、供熱質(zhì)量不穩定、省錢(qián)效果不明顯等是導致供熱計量改革認同度低的重要原因。

據介紹，改革后，熱費=基本熱價(jià)?計費面積 計量熱價(jià)?用熱量。以90平方米供熱面積計算，理論上，如果用戶(hù)每天8小時(shí)將閥門(mén)關(guān)小60%，相比傳統計費方式，一個(gè)采暖季可節省250元左右。

然而，實(shí)際情況卻千差萬(wàn)別。鄭州熱力總公司技術(shù)研發(fā)中心主任徐文紅說(shuō)，建筑材料、入住率、房間位置、采暖用戶(hù)數量等都會(huì )對供熱質(zhì)量和費用產(chǎn)生影響?！坝械挠脩?hù)最高能省1000塊錢(qián)，大多能省兩三百塊錢(qián)，還有一部分比傳統計費更貴?！?/FONT>