國家發(fā)改委、國家能源局22日正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規劃》(2016-2020年)?!兑巹潯分赋?,嚴格控制煤電規劃建設?!笆濉逼陂g,取消和推遲煤電建設項目 1.5 億千瓦以上。到 2020 年,全國煤電裝機規模力爭控制在 11 億千瓦以?xún)?,力爭淘汰落后煤電機組約 2000 萬(wàn)千瓦。
根據《規劃》,“十三五”期間,隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),增長(cháng)速度換擋,結構調整加快,發(fā)展動(dòng)力轉換,節能意識增強,全社會(huì )用電增速明顯放緩?!笆濉逼陂g開(kāi)工建設的發(fā)電設備逐步投入運行,局部地區電力供過(guò)于求,設備利用小時(shí)數偏低,電力系統整體利用效率下降,我國電力供應將進(jìn)入持續寬松的新階段。
《規劃》明確,預期2020年全社會(huì )用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí),年均增長(cháng)3.6-4.8%,全國發(fā)電裝機容量20億千瓦,年均增長(cháng)5.5%。在預期2020年全社會(huì )用電需求的基礎上,按照2000億千瓦時(shí)預留電力儲備,以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可能出現加速發(fā)展的需要。
《規劃》指出,按照非化石能源消費比重達到15%的要求,到2020年,非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%;積極發(fā)展水電,大力發(fā)展新能源,安全發(fā)展核電,推進(jìn)沿海核電建設,有序發(fā)展天然氣發(fā)電,大力推進(jìn)分布式氣電建設;建設特高壓輸電和常規輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道,新增規模1.3億千瓦,達到2.7億千瓦左右;力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。
《規劃》提出18項重點(diǎn)任務(wù):積極發(fā)展水電,統籌開(kāi)發(fā)與外送;大力發(fā)展新能源,優(yōu)化調整開(kāi)發(fā)布局;鼓勵多元化能源利用,因地制宜試點(diǎn)示范;安全發(fā)展核電,推進(jìn)沿海核電建設;有序發(fā)展天然氣發(fā)電,大力推進(jìn)分布式氣電建設;加快煤電轉型升級,促進(jìn)清潔有序發(fā)展;加強調峰能力建設,提升系統靈活性;籌劃外送通道,增強資源配置能力;優(yōu)化電網(wǎng)結構,提高系統安全水平;升級改造配電網(wǎng),推進(jìn)智能電網(wǎng)建設;實(shí)施電能替代,優(yōu)化能源消費結構;加快充電設施建設,促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展;推進(jìn)集中供熱,逐步替代燃煤小鍋爐;積極發(fā)展分布式發(fā)電,鼓勵能源就近高效利用;開(kāi)展電力精準扶貧,切實(shí)保障民生用電;加大攻關(guān)力度,強化自主創(chuàng )新;落實(shí)一帶一路倡議,加強電力國際合作;深化電力體制改革,完善電力市場(chǎng)體系。
《規劃》還指出,采取多種方式,繼續安排資金支持城鎮配電網(wǎng)、農村電網(wǎng)建設改造和電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設。鼓勵社會(huì )資本參與跨省區輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業(yè)參與碳排放權交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺。鼓勵風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。積極引導社會(huì )資本投資。鼓勵通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券、股權交易、眾籌、PPP等方式,加快示范項目建設。
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