江蘇循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例施行
發(fā)布時(shí)間：2016-01-05
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來(lái)源：中國政府網(wǎng)
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《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》1月1日起施行。這是江蘇省針對循環(huán)經(jīng)濟出臺的首部法律條例。
作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)省份，江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展獲得明顯成效。2014年與2008年相比，能源產(chǎn)出率由1.25萬(wàn)元/噸標煤上升到1.96萬(wàn)元/噸標煤，水資源產(chǎn)出率由55萬(wàn)元/立方米上升到130萬(wàn)元/立方米，工業(yè)用水重復利用率由80.1%提升為88%，重要資源綜合利用水平位居全國先列。
《條例》增加了剛性約束，將一些特別重要的管理制度與項目限批、企業(yè)淘汰、政績(jì)考核等掛鉤，以形成轉型升級倒逼機制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并在法律責任部分設置約談?dòng)嘘P(guān)政府主要負責人和對相關(guān)單位責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉等內容。一是推行總量控制。注重江蘇資源環(huán)境承載力的省情實(shí)際，堅持發(fā)展與資源環(huán)境相融合的原則，突出資源總量消耗、污染物排放、溫室氣體排放的總量控制要求，明確省和設區的市人民政府應將總量控制目標合理分解到下一級人民政府、各重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)企事業(yè)單位，新、改、擴、技術(shù)改造項目要滿(mǎn)足總量控制指標的要求，為資源利用和排放劃定總量紅線(xiàn)，有利于倒逼社會(huì )各主體推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；二是設定限額標準。結合江蘇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的階段實(shí)際，提出嚴于、高于全國標準的限額規定，明確對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源消耗制定更加嚴格的限額標準，并對超出限額標準的企業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)、限期技術(shù)改造、停產(chǎn)整頓、轉產(chǎn)等嚴厲的規制，為江蘇循環(huán)經(jīng)濟在全國的引領(lǐng)示范發(fā)展提供強力保障；三是加強重點(diǎn)監管。提出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聚焦監管的創(chuàng )新思路，明確對超過(guò)國家和省規定總量的能耗、水耗、碳排放重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監督管理，并加強能源計量、用水計量的在線(xiàn)監測，避免撒胡椒面式的分散監管弊端，提高監管水平和效率。
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