吉林省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于2015年全省重點(diǎn)用能單位能源計量審查工作情況的通報

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )質(zhì)監局，梅河口市、公主嶺市市場(chǎng)監督管理局,省計量科學(xué)研究院：
    根據國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開(kāi)展“重點(diǎn)用能單位能源計量審查”工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2012]789號）要求，2015年省質(zhì)監局組織各相關(guān)質(zhì)監部門(mén)對我省列入國家“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”的未進(jìn)行能源計量審查的單位開(kāi)展能源計量審查工作。通過(guò)審查，提升了能源計量工作在企業(yè)管理、節能降耗工作中的作用，取得了一定的成效?，F將有關(guān)情況及考評結果通報如下：
    一、 能源計量審查基本情況
    2015年全省共對114戶(hù)重點(diǎn)耗能單位開(kāi)展了能源計量審查。其中，符合規范要求21戶(hù)；基本符合規范要求71戶(hù)；不配合和拒絕接受審查4戶(hù)；停產(chǎn)11戶(hù)；停業(yè)破產(chǎn)3戶(hù)；不具備開(kāi)展能源計量審查條件的5戶(hù)?；痉弦幏兑笠陨系恼紝彶榭倲档?0.7%，不配合和拒絕接受審查占總數的3.5%，停產(chǎn)、破產(chǎn)和不具備開(kāi)展能源計量審查條件的占審查總數的16.7%。
    二、取得的主要成績(jì)
    各地質(zhì)監部門(mén)高度重視能源計量審查工作，周密部署，精心安排，嚴格依法審查，較好地完成了審查工作任務(wù)。同時(shí)，積極組織審查人員深入現場(chǎng)了解企業(yè)的實(shí)際情況，認真講解能源計量審查規范的基本要求和內容，指導被審查單位完善計量基礎工作，幫助企業(yè)解決計量管理和測試技術(shù)方面的難題，提升了企業(yè)能源計量工作水平。
    （一）用能單位對能源計量工作的主體責任意識得到加強。審查中各地重視能源計量宣傳工作，白城、通化、遼源、白山等質(zhì)監局錄制《重點(diǎn)用能單位能源計量審查規范》學(xué)習教程，通過(guò)深入企業(yè)現場(chǎng)或組織培訓班等形式，宣傳能源計量工作重要意義，使被審查單位對能源計量工作的認識得到提高。多數被審查單位建立了能源計量或節能管理機構，健全了各項能源計量管理制度，明確了領(lǐng)導和部門(mén)的職責分工，確立了計量發(fā)展長(cháng)遠目標，為能源計量審查工作順利完成打下堅實(shí)基礎。
    （二）用能單位能源計量管理水平得到提高。在能源計量審查工作中，各地加強了人員培訓，使被審查單位計量管理人員素質(zhì)得到提升。長(cháng)春、延邊、四平、吉林等質(zhì)監局分別舉辦了培訓班，對轄區內的重點(diǎn)用能單位計量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。為做好培訓工作，長(cháng)春局編輯了《能源計量法律法規匯編》、延邊局制作了專(zhuān)門(mén)的培訓課件。通過(guò)培訓，企業(yè)能源計量管理人員的計量管理能力得到明顯提高，多數企業(yè)建立了能源計量器具一覽表、重點(diǎn)設備一覽表、計量器具網(wǎng)絡(luò )圖、計量器具檔案，完善了計量管理基礎工作。
    （三）用能單位能源計量器具配備率得到提升。在嚴格審查的同時(shí)，各地加大了對企業(yè)的幫扶力度。省計量院、延邊、松原質(zhì)監局組織專(zhuān)人深入企業(yè)進(jìn)行能源計量工作幫扶，幫助企業(yè)查找存在問(wèn)題；延邊局為國電吉林龍華和龍熱力有限責任公司9臺大功率電機補配了變頻器，日節電280kwh。通過(guò)幫扶，使大多數單位能自覺(jué)把能源計量器具配備作為強化能源工作的重要內容，在資金緊張的情況下不斷完善和提高計量器具的配備率，有效保證了對能源消耗的定量監管。
    （四）有力促進(jìn)了用能單位節能增效。通過(guò)審查，用能單位能源計量數據分析工作得到加強，指導用能單位采用計算法、實(shí)際測定法和統計分析法相結合的方式分析能源數據，提高計量器具精度，解決了企業(yè)能源消耗大的問(wèn)題。四平市局針對四平熱力有限公司流量計量使用過(guò)程實(shí)際情況，審查人員提出了通過(guò)數據分析和比對來(lái)驗證流量計受控狀態(tài)的科學(xué)方法，提高了企業(yè)的能耗的控制精度。延邊州局指導延吉紫鑫藥業(yè)有限公司將1.5級渦街流量計傳感器改成1.0級智能蒸氣流量計，提高了計量器具精度，查出每月多計蒸氣用量200噸，每年為企業(yè)節約用汽成本80萬(wàn)元。
    三、存在的主要問(wèn)題
    （一）個(gè)別單位對能源計量審查工作缺乏法律認識。全省共有3家能源企業(yè)缺乏對國家開(kāi)展萬(wàn)家低碳活動(dòng)的認識，不能積極配合能源計量審查工作。
    （二）部分企業(yè)能源計量器具配備率和檢定/校準率不符合要求。由于受工況限制，在線(xiàn)檢測難以實(shí)現，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出用能單位油、氣計量器具配備及檢測率不足。次級用能單位和主要用能設備的能源計量器具的配備率或檢定/校準率部分企業(yè)存在不同程度的缺陷，計量性能無(wú)法保證，不能保證計量數據的準確、可靠，由此導致對能源消耗數據的可信度產(chǎn)生不同程度的影響。
    （三）一些單位能源統計報表的審核制度不健全，數據記錄不準確。個(gè)別企業(yè)能源計量管理人員專(zhuān)業(yè)基礎較差，計量管理基礎薄弱，抄表記錄格式不規范或無(wú)能源消耗記錄，部分企業(yè)不能完整的按相關(guān)標準要求對計量數據進(jìn)行記錄，導致能源計量數據不準確。
    （四）一些民營(yíng)企業(yè)能源管理粗放。存在企業(yè)能源管理制度執行力差，能源統計數據不完整、不清晰，不同部門(mén)使用的能源消耗數據各不相同以及長(cháng)期不進(jìn)行水電平衡測試，無(wú)法正確分析能源消耗水平等問(wèn)題。
    （五）受到外部經(jīng)濟環(huán)境影響，部分單位停產(chǎn)、停業(yè)或破產(chǎn)，無(wú)法開(kāi)展能源計量審查工作。
    三、下一步工作要求
    近三年來(lái)，全省對我省列入國家“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”247戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)及部分學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等開(kāi)展了能源計量審查。其中，符合規范要求75戶(hù)；基本符合規范要求139戶(hù)（含2013年節能量化達標的26戶(hù)）；不配合和拒絕接受審查8戶(hù)；停產(chǎn)13戶(hù)；停業(yè)破產(chǎn)5戶(hù)；不具備開(kāi)展能源計量審查條件的8戶(hù)?；痉弦幏兑笠陨系恼紝彶榭倲档?8.9%，不配合和拒絕接受審查占總數的3.2%，停產(chǎn)、破產(chǎn)和不具備開(kāi)展能源計量審查條件的占審查總數的10.5%。針對以上情況各地質(zhì)監部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
    一是認真做好審查的后處理工作。對需要整改的用能單位，要積極幫助企業(yè)分析查找原因，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改、拒絕接受能源計量審查的單位要依法進(jìn)行處理。對停產(chǎn)停業(yè)或不具備審查條件的企業(yè)，一旦條件具備，要依法進(jìn)行審查。各地要將整改結果和后處理情況于2016年6月30日前報省局。
    二是要進(jìn)一步加強法律法規的宣貫。地要加大《節約能源法》、《能源計量監督管理辦法》等計量法律法規宣傳力度，增強重點(diǎn)用能單位的法制意識。
    三是繼續加強對企業(yè)能源計量工作的監管。認真總結此次能源計量審查工作經(jīng)驗，進(jìn)一步加強監管力度，改進(jìn)監管方式，明確監管重點(diǎn)，提高監管的有效性。

附件：2015年全省能源計量審查結果匯總表

吉林省質(zhì)量技術(shù)監督局
2015年12月15