隨著(zhù)節約資源被提升到基本國策的地位，能源計量的重要性也隨之提升。能源計量工作從2006年開(kāi)始推動(dòng)，自推動(dòng)以來(lái)不斷有用能單位的計量管理人員向我講一件事情:計量人員向用能單位的領(lǐng)導提出要實(shí)施能源計量，領(lǐng)導就問(wèn):能源計量對節能指標的完成有什么作用，能節省多少能，能為企業(yè)節省多少錢(qián)？這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題確實(shí)有必要議一議。
    

一、能源計量不會(huì )直接產(chǎn)生節能效果

    每年年中和年終時(shí)總有領(lǐng)導機構要求統計“在實(shí)施能源計量后節約了多少標準煤”。似乎講到能源計量的成就，不講出節約了多少標準煤，能源計量工作就白做了。對此，我只能回答:“能源計量不會(huì )直接產(chǎn)生節能效果，能源計量活動(dòng)還要用能單位用掉一些錢(qián)和消耗掉一些能源”。能源計量工作的效果是無(wú)法直接用“節約了多少標準煤”來(lái)計量的，只能包含在用能單位的節能效果之中。如果非要計算能源計量節約了多少標準煤，只能用估算的方法(估算也要有方法和依據)，可是靠一些依據不足的估算數據又有什么意義呢？
    影響能源消耗量有四大直接因素:人的活動(dòng)、人的意識、能源品種結構、用能設備的效率。當然，還可以對這四個(gè)方面進(jìn)一步細分影響因素。人的各種活動(dòng)要消耗能源，如果控制或減少人的某些活動(dòng)，調整或改變活動(dòng)的內容，可直接產(chǎn)生節能效果。用能單位用能吃大鍋飯，只管按賬單付費，電糊涂、水糊涂、油糊涂，一塌糊涂，長(cháng)流水、長(cháng)明燈視而不見(jiàn)，這是人的意識問(wèn)題，可以通過(guò)節能意識教育和節能考核等管理措施直接產(chǎn)生節能效果。在各種能源中煤的熱轉換效率最低，因此，將燒煤改為燒油或煤氣也能直接產(chǎn)生節能效果。同樣的照明度，節能燈比白熾燈的光電轉換效率高，因此，用節能燈替代白熾燈應能直接產(chǎn)生節能效果。節能效果只能從改變影響能源消耗的直接因素產(chǎn)生，能源計量不是直接因素，因此，能源計量不會(huì )直接產(chǎn)生節能效果。
    有些用能單位的領(lǐng)導基于“能源計量不會(huì )產(chǎn)生節能效果”這一片面認識，對能源計量工作不重視，這反映了“十一五”期間節能工作的一個(gè)特點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g的節能工作是在以前大量浪費能源的情況下開(kāi)展的，節能的效果是與“十一五”前的能源消耗數據比較。在從中央到地方各級下達的剛性節能考核指標的壓力下，大部分用能單位的領(lǐng)導重視節能指標的完成，希望馬上能看到節能效果。在這種情況下，一般采取立刻見(jiàn)效的措施(如調整產(chǎn)品結構、淘汰落后產(chǎn)能、調整用能結構、工藝改進(jìn)、用能設備和用能技術(shù)的改進(jìn))，而不重視能源計量管理的加強和完善，甚至不重視能源管理。
    

二、計量始終處于基礎支撐地位

    計量應用于能源領(lǐng)域稱(chēng)為能源計量。同計量應用于其他經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，是為實(shí)現該經(jīng)濟領(lǐng)域的目標服務(wù)的，始終只發(fā)揮支撐和保障作用，并成為該領(lǐng)域的管理體系的一部分。能源計量是能源管理的一部分，這在《上海市能源管理條例》中有明確的規定:“年綜合能源消費總量五萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位，應當明確能源管理機構，設立能源計量、統計、審計等能源管理崗位”。用能單位的能源計量工作狀況，也是該單位能源管理工作狀況的一部分。
    一部分重點(diǎn)用能單位，其能源費用占其總成本的相當大的比例(20%～50%)，這些單位非常重視能源管理，對內部能源消耗實(shí)施了分級分項考核，這些單位即使沒(méi)有能源計量的概念，但出于能源管理的需要，能源計量器具的配備已達到或超過(guò)GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，對能源計量數據的利用也很重視。但如果其沒(méi)有實(shí)施能源計量管理，管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，沒(méi)有編制器具臺賬和檢定計劃表，沒(méi)有對計量器具進(jìn)行檢定，已經(jīng)配備的計量器具在節能中就不能正常發(fā)揮作用。這些單位對能源計量檢查中指出的問(wèn)題比較容易接受，改進(jìn)也比較積極，效果也比較好。
    而另一部分重點(diǎn)用能單位其能源管理處于初級階段:僅由財務(wù)人員根據電費單、水費單、煤氣費單統計年數據上報，沒(méi)有按《節約能源法》的要求對內部實(shí)施節能目標責任考核，內部能源消耗處于吃大鍋飯的情況。這些單位的能源管理如此，根本不可能對能源計量有內在需求動(dòng)力，推動(dòng)很困難。只有聯(lián)合能源主管部門(mén)共同推進(jìn)。
    因而，用能單位的能源計量人員要貼緊能源管理開(kāi)展工作，要向單位領(lǐng)導宣傳能源計量對加強能源管理和節能減排的基礎支撐作用，能源計量工作做好了，能源管理水平才能提高，才能滿(mǎn)足其對能源計量數據的需求。
    

三、提供充分、全面、準確、可靠的能源數據是能源計量的天職

    能源計量的基礎作用體現在為能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數據方面。能源數據可分為能源品質(zhì)的數據、用能設備狀況的數據、能源消耗量的數據三類(lèi)。
    能源品質(zhì)不僅關(guān)系到節能實(shí)施，還關(guān)系到用能單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常實(shí)施。如電能質(zhì)量用于表征電能品質(zhì)的優(yōu)劣程度，其包括電壓質(zhì)量與頻率質(zhì)量?jì)刹糠?。電壓質(zhì)量又可分為幅值與波形質(zhì)量。通常以電壓偏差、電壓波動(dòng)與閃變、電壓正弦波畸變率、負序電壓系數(三相電壓不平衡度)、頻率偏差等指標來(lái)衡量。用能單位通常不可能檢測能源品質(zhì)的質(zhì)量數據，但需要時(shí)可向供能單位索取。
    用能設備的運轉狀況是能源利用效率的關(guān)鍵，應鼓勵用能單位配備必要的對用能設備進(jìn)行自檢自測的計量?jì)x器開(kāi)展檢測活動(dòng)，獲取用能設備運行狀況的計量數據，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取措施使用能設備處于最佳狀態(tài)。
    能源消耗計量數據是用能單位能源管理、統計、分析及節能量計算的基礎。在GB17167-2006中對此作了重點(diǎn)規定。
    為用能單位能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數據是能源計量的天職。為此，能源計量管理人員除了要掌握計量方面的知識外，還必須熟悉能源管理方面的知識，主動(dòng)、全面、密切配合能源管理的需要做好本職工作。對此，在2010年9月由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《能源計量監督管理辦法》中已詳細列舉了10項用能單位應做的能源計量工作，而這些工作的直接效果是獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數據，形成能源計量數據臺賬，如圖1所示。
    

    圖1  能源計量工作的直接效果展示

    能源計量數據臺賬是用能單位進(jìn)行能源管理的基礎，用能單位可以據此進(jìn)行分析和決策。能源計量數據臺賬可以是書(shū)面的，也可以采用計算機技術(shù)管理。
    如果采取自動(dòng)采集數據、遠距離輸送計量數據，運用計算機技術(shù)建立數據管理平臺則可形成用能單位的能源控制中心，在用能單位已建立完善的能源計量數據臺賬的基礎上，如再進(jìn)一步在更大的管理區域內采用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)構成區域(主管部門(mén)或省市)能源計量數據中心，則能發(fā)揮更大的作用。
    

四、有效使用能源數據，充分體現能源計量的作用

    獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數據，形成能源計量數據臺賬，并不能直接產(chǎn)生節能效果，而需要通過(guò)對能源計量數據的有效使用，才能產(chǎn)生節能效果，如圖2所示。在質(zhì)量管理中有一句名言“用數據說(shuō)話(huà)”，這個(gè)道理在能源管理中也成立。
    

圖2  能源計量數據的有效使用示意圖

    在獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數據后，能源計量管理人員應該配合能源管理人員、能源統計人員、節能技術(shù)人員以及相關(guān)部門(mén)有效使用這些數據，不僅要提供數據，還要及時(shí)提供這些數據獲取過(guò)程中的具體細節。
    能源計量數據的使用包括以下幾個(gè)方面:
    1.能源貿易結算
    目前，我國絕大部分用能單位輸入能源的計量是由供能單位管理的，用能單位按供能單位出具的單據付款。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)現存在不能保證數據正確的情況，如器具未進(jìn)行強制檢定、無(wú)強檢合格標志、超過(guò)檢定合格有效期使用等，并發(fā)現付款單據上的數據與用能情況嚴重不符。對此，用能單位的能源計量人員應當責無(wú)旁貸地承擔起責任，對這些能源計量器具和數據采取適當的監督管理措施，確保結算數據的正確性，維護本單位的利益。
    2.形成能源消耗統計報表
    統計報表上的數據來(lái)自能源計量數據，它是按一定規則由能源計量數據經(jīng)過(guò)計算、轉換后形成的。統計數據不同于計量數據，但它必須能溯源至能源計量數據。統計報表有兩類(lèi):一類(lèi)是向上級能源管理部門(mén)報送的，對此，統計部門(mén)已對統計數據的質(zhì)量提出了嚴格的要求。另一類(lèi)是用能單位的內部統計報表，它是以產(chǎn)品或職能部門(mén)的能源消耗為對象分別統計的。這類(lèi)報表是用能單位的自主能源管理行為，沒(méi)有統一規定，但它反映了用能單位能源管理的水平，對節能工作產(chǎn)生重大作用。
    3.供用能單位領(lǐng)導了解用能情況
    讓用能單位的各級領(lǐng)導知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的。徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能，清清楚楚節能。
    4.及時(shí)發(fā)現能源消耗的異?，F象，及時(shí)采取有效措施制止能源的浪費
    能源計量數據積累一定數量后，數據列與用能單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)系會(huì )呈現一定的規律。對這些數據的變化進(jìn)行監控，可及時(shí)發(fā)現能源消耗大幅度波動(dòng)的異?，F象。這個(gè)工作在已采取自動(dòng)采集數據、遠距離輸送計量數據，運用計算機技術(shù)自動(dòng)監控的用能單位中，對降低成本和能耗的效果非常顯著(zhù)。如寶鋼股份公司能源部能源中心依據信息化技術(shù)對全廠(chǎng)17種能源介質(zhì)11500多個(gè)點(diǎn)實(shí)現數據自動(dòng)采集、在線(xiàn)測量、控制調整、故障分析診斷、能源平衡預測、系統運行優(yōu)化，從而保證了公司主線(xiàn)生產(chǎn)用能的持續、穩定和高效管理，消除或減少了能源的損失。
    5.上級主管部門(mén)的考核與監督檢查
    上級主管部門(mén)有政府能源主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、政府統計部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。他們都會(huì )按各自的分管范圍開(kāi)展一些必要的考核和檢查。在檢查時(shí)必然要求用能單位提供各種能源消耗數據，以評價(jià)用能單位的能源利用和節能活動(dòng)的狀況。如在用能單位建立了完善的能源計量數據臺賬的基礎上，再進(jìn)一步在更大的管理區域內采用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)構成區域(主管部門(mén)或省市)能源計量數據中心，則能使上級主管部門(mén)的能源決策、考核和調控更正確、更有效、更及時(shí)。
    6.用于內部節能考核
    《節約能源法》規定:“用能單位應當建立節能目標責任制”。用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節能目標考核制度外，必須配備足夠的計量器具，以“滿(mǎn)足分級分項考核的要求”。用能源計量數據說(shuō)話(huà)，提高各部門(mén)和全體員工的節能意識和節能的責任性、積極性、創(chuàng )造性。在實(shí)踐工作中，凡是內部考核制度比較完善、嚴格的用能單位，都能有意或無(wú)意地開(kāi)展能源計量工作，節能效果也顯著(zhù)。反之，能源計量較難推動(dòng)。對于沒(méi)有執行“用能單位應當建立節能目標責任制”法律要求的用能單位，各級質(zhì)監部門(mén)應當聯(lián)合同級能源主管部門(mén)聯(lián)合促動(dòng)。
    7.用于能源管理活動(dòng)
    如實(shí)施能源消耗定額管理、發(fā)布能源使用管理規定和措施、能效對標、重點(diǎn)用能設備運行狀況監控、做電平衡測試、水平衡測試、熱平衡測試及能源審計等，這些活動(dòng)都需要使用各種能源計量數據。通過(guò)這些活動(dòng)可以對用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。
    8.通過(guò)分析節能降耗動(dòng)態(tài)，挖掘節能潛力，確定節能的主攻方向
    節能降耗的方向和方法很多，在一個(gè)時(shí)期不能同時(shí)都上。應通過(guò)對能源計量數據的分析確定一個(gè)主攻方向，以取得最佳效果。
    9.用于確定節能措施的節能效果
    節能措施實(shí)施后，要確定節能效果必須有節能措施采取前的能耗計量數據和措施采取后的能耗計量數據。在上海市，能源主管部門(mén)確認發(fā)給節能獎的節能措施，從2010年下半年起必須經(jīng)過(guò)市政府指定的上海市計量測試技術(shù)研究院等8個(gè)技術(shù)機構的節能量的確認。
    

五、正確認識和宣傳能源計量的作用，推動(dòng)能源計量健康發(fā)展

    要正確認識和宣傳能源計量的作用，讓用能單位的領(lǐng)導明白能源計量雖然不能直接產(chǎn)生節能效果，但對加強能源管理的節能降耗具有不可或缺的關(guān)鍵基礎作用。特別是在“十一五”期間大部分節能措施已實(shí)施完成，節能空間相對減小的情況下，對使用能源實(shí)施精細化管理的重要性會(huì )越來(lái)越突出。對用能實(shí)施精細化管理就是依靠能源計量數據進(jìn)行管理，對此各級領(lǐng)導和能源計量工作人員特別要有一個(gè)清醒的認識和充分的準備。
    目前，推動(dòng)用能單位開(kāi)展能源計量工作有兩個(gè)瓶頸:一個(gè)是領(lǐng)導的意識，這可通過(guò)宣傳和考核來(lái)解決；另一個(gè)是計量人員的能力，工業(yè)企業(yè)中的計量人員長(cháng)期以來(lái)主要是為產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)，很少接觸能源領(lǐng)域，而在非工業(yè)單位中計量更是非常薄弱，甚至沒(méi)有知道計量工作的人員，因此，加強培訓合格的能源計量人員，造就一大批既懂計量管理又懂能源管理的復合型人才是當務(wù)之急。
    對于GB17167-2006的實(shí)施模式，國家質(zhì)檢總局已制定發(fā)布了部分重點(diǎn)用能行業(yè)執行GB17167-2006的模式標準，但由于GB17167-2006適用于所有用能單位，還有許多行業(yè)也各有其特點(diǎn)，如物業(yè)管理行業(yè)、餐飲行業(yè)、鐵路汽車(chē)船舶航空運輸行業(yè)如何來(lái)實(shí)施GB17167-2006，要緊密結合不同行業(yè)的特點(diǎn)，量身打造不同模式，使這些行業(yè)單位更易于執行實(shí)施。
    各級質(zhì)監部門(mén)要認真履行《節約能源法》賦予的法律職責，推動(dòng)能源計量達標單位的建設，通過(guò)對GB17167-2006的宣傳、培訓、咨詢(xún)，執法監督檢查或達標認定，使越來(lái)越多的用能單位的能源計量工作達到GB17167-2006的要求，對各地區質(zhì)監部門(mén)能源計量工作的成效可以用“用能單位能源計量工作達標率”來(lái)考核，推動(dòng)能源計量健康發(fā)展。