一、福建省計量科學(xué)研究院簡(jiǎn)介

福建省計量科學(xué)研究院始建于1960年，現隸屬于福建省市場(chǎng)監督管理局，是福建省屬社會(huì )公益型科研事業(yè)單位，是依法設置的全省最高法定計量檢定機構。承擔國家法定計量檢測任務(wù)，同時(shí)開(kāi)展計量技術(shù)研究，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、提升產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

2008年12月，國家質(zhì)檢總局批準省質(zhì)監局依托福建計量院成立全國首家國家級城市能源計量中心。近年來(lái)，該中心以能耗及碳排放公共平臺建設為基礎，以數據分析與應用為載體，為福建省能耗在線(xiàn)監測系統建設提供技術(shù)支撐，深入推進(jìn)數據質(zhì)量保障體系建設，為加強政府能源計量管理、促進(jìn)企業(yè)節能降耗、推動(dòng)綠色發(fā)展工作提供有效服務(wù)。

二、項目實(shí)施背景

能耗在線(xiàn)監測系統建設是實(shí)施節能降碳的一項基礎工程，以準確、有效的計量器具為基礎，結合計算機和網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)，實(shí)時(shí)監測用能單位的能源運行數據、形成各個(gè)行業(yè)的能源運行圖，把握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及關(guān)鍵工序的能耗，實(shí)現了“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在能源計量工作中的實(shí)際應用。2017 年 9 月，國家發(fā)展改革委和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統推廣建設工作方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2017〕1711 號)，在全國范圍內推廣建設能耗在線(xiàn)監測系統。2019 年 4 月，國家發(fā)展改革委和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424 號)，特別強調要求切實(shí)提高數據質(zhì)量。

福建省在前期試點(diǎn)的基礎上，積累了一定的經(jīng)驗，也通過(guò)調研發(fā)現個(gè)別企業(yè)主體責任意識不強，企業(yè)不僅對自身內部能源計量管理重視不足，整體管理尚未達到精細化管理的水平， 在線(xiàn)監測數據的準確性無(wú)法保障；個(gè)別企業(yè)存在對在線(xiàn)監測設備斷電等現象，嚴重影響能耗監測數據的及時(shí)性與完整性，在線(xiàn)監測數據質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足數據應用要求，無(wú)法為政府宏觀(guān)管理工作提供有效支撐，無(wú)法為企業(yè)提供節能診斷建議。省工信廳和省市場(chǎng)監管局高度重視能耗在線(xiàn)監測系統建設，也認識到能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體制對能耗在線(xiàn)監測系統長(cháng)期穩定運行及應用分析極端重要，組織福建省計量院與省節能中心結合我省實(shí)際情況，制定了《福建省重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設實(shí)施方案》（閩經(jīng)信環(huán)資〔2018〕103 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），對能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系起到指導性作用。

三、具體創(chuàng )新措施

1.政策保障創(chuàng )新措施

福建省工信部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)高度重視，聯(lián)合部署相關(guān)通知文件，為能耗在線(xiàn)監測數據質(zhì)量提供政策保障。

一是 2018年4月，福建省工信部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)聯(lián)合制定了“實(shí)施方案”（福建省經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 福建省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于印發(fā)《福建省重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設實(shí)施方案》的通知，閩經(jīng)信環(huán)資〔2018〕103號），總體部署能耗在線(xiàn)監測系統建設工作，明確各方職責及建設內容，并提出了組織保障工作、加大經(jīng)費投入、強化技術(shù)支撐、開(kāi)展監督管理、注重宣傳引導六大措施在制度上保障建設質(zhì)量。

二是 2019年至今，福建省工信部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)每年聯(lián)合發(fā)布工作推進(jìn)文件通知，通報建設質(zhì)量問(wèn)題，提出整改要求，切實(shí)提高建設質(zhì)量。

三是 2020年4月，省市場(chǎng)監管局下發(fā)通知要求開(kāi)展能源計量審查，進(jìn)一步夯實(shí)數據質(zhì)量保障體系計量基礎。

四是福建省工信部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)，針對地市主管部門(mén)、重點(diǎn)用能單位、第三方服務(wù)機構等召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步明確各方在數據質(zhì)量保障體系中的職責分工。

五是福建省工信部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)還多次組織技術(shù)機構聯(lián)合深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)調研、監督檢查，發(fā)現系統建設過(guò)程中的問(wèn)題，為制定數據質(zhì)量相關(guān)政策提供參考。

2.技術(shù)保障創(chuàng )新措施

一是福建省計量院聯(lián)合省節能中心發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入現場(chǎng)為方案評審、方案確認、數據質(zhì)量評價(jià)、現場(chǎng)指導等提供有效示范服務(wù)，切實(shí)保障能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量。

二是福建省計量院聯(lián)合省節能中心制定了 DB35/T 1832- 2019《工業(yè)企業(yè)能耗在線(xiàn)監測數據質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》，該技術(shù)規范制定的能耗在線(xiàn)監測數據質(zhì)量評價(jià)辦法，是數據平臺對用能單位上傳能耗監測相關(guān)的數據和信息的完整指數、準確指數、時(shí)效指數、可驗證指數、有效指數和規范指數等特性進(jìn)行評價(jià)， 作為我省開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能耗在線(xiàn)監測數據質(zhì)量評價(jià)工作的主要依據，具有較高的先進(jìn)性、科學(xué)性和可操作性，屬于國內首創(chuàng )， 能有效規范工業(yè)企業(yè)能耗在線(xiàn)監測端系統建設和運行，提升我省能耗在線(xiàn)監測平臺建設水平，促進(jìn)我省節能降耗工作。

三是在能耗在線(xiàn)監測系統建設過(guò)程中，福建省計量院聯(lián)合省節能中心開(kāi)展科研項目攻關(guān)，攻堅克難，有效解決數據質(zhì)量保障體系中的實(shí)際難題，并取得一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，有效提升數據質(zhì)量保障體系技術(shù)服務(wù)能力。

四是福建省計量院、省節能中心作為技術(shù)支撐機構，對地市主管部門(mén)、重點(diǎn)用能企業(yè)和第三方服務(wù)機構進(jìn)行能耗在線(xiàn)監測系統建設、能源計量管理等培訓，為數據質(zhì)量保障體系發(fā)揮強有力的技術(shù)支撐作用。

五是福建省計量院自主開(kāi)發(fā)《能耗在線(xiàn)監測數據質(zhì)量管理系統》，實(shí)現數據質(zhì)量評價(jià)綜合化和常態(tài)化。福建省節能中心建設《福建省能耗在線(xiàn)監測系統》，實(shí)現重點(diǎn)用能單位能耗數據的實(shí)時(shí)監測與統計。

六是福建省計量院在全國率先為重點(diǎn)用能單位提供數據質(zhì)量評價(jià)服務(wù)，并出具評價(jià)報告，為數據質(zhì)量結果提供有效憑證。評價(jià)報告真實(shí)、全面反映用能單位的數據聯(lián)網(wǎng)總體情況，保障能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量，為政府工信部門(mén)有效應用公共平臺數據開(kāi)展節能監察、能源消費總量強度和能源消費強度控制等工作打下堅實(shí)基礎。

綜上，我省能耗在線(xiàn)監測系統在建設質(zhì)量控制上，形成了標準化的技術(shù)保障和政策保障，為系統的建設質(zhì)量保障提供了創(chuàng )新示范。

四、項目取得成效

1.政府相關(guān)主管部門(mén)應用監測數據開(kāi)展節能管理工作

福建省計量院與省節能中心在能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為政府相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展監測數據應用提供技術(shù)支撐。

能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系有效保障了省級平臺的能耗監測數據質(zhì)量，通過(guò)省級平臺開(kāi)展數據分析應用，為各級政府相關(guān)主管部門(mén)的宏觀(guān)調控、能耗“雙控”、行業(yè)能效分析提供一手、真實(shí)、準確的計量數據，為實(shí)現智能監察、用能權交易管理、能耗預測預警等節能管理智能化和信息化提供便捷，具有一定的社會(huì )效益。          

2.重點(diǎn)用能單位實(shí)現節能增效

通過(guò)能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系，規范了重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，極大地提升企業(yè)的能耗監測數據質(zhì)量，同時(shí)，也有效落實(shí)監測工作主體責任，維護和管理好監測設備，應用省級平臺監測的高質(zhì)量工業(yè)能耗大數據，與行業(yè)標桿值或平均值比對，查找自身存在的用能短板，充分挖掘節能潛力，促進(jìn)節能降耗，實(shí)現精細化節能管理，具有一定的經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益。

3.第三方改造公司技術(shù)提升及推廣應用

能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系規范了第三方改造公司的建設過(guò)程，在接入端系統建設完成后，數據質(zhì)量評價(jià)對建設質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān)，為項目驗收起到關(guān)鍵性作用。保障體系也提升了第三方改造公司的技術(shù)服務(wù)能力，包括通過(guò)數據質(zhì)量評價(jià)、調研、監督檢查等發(fā)現建設存在的技術(shù)問(wèn)題，第三方改造公司也有針對性地進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升了技術(shù)能力。建設質(zhì)量保障體系還拓展了第三方改造公司的技術(shù)服務(wù)范圍，在完成能源消費總量在線(xiàn)監測后，第三方改造公司進(jìn)一步拓展工序過(guò)程數據在線(xiàn)監測，為生產(chǎn)中各環(huán)節各設備的節能提供前提。

目前，福建省已完成能耗在線(xiàn)監測端系統建設的 700 多家重點(diǎn)用能單位涉及電力和熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、石化、鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、紡織化纖、造紙等高耗能行業(yè)，基本都實(shí)現了能源消費總量的在線(xiàn)監測，石化、鋼鐵、發(fā)電、水泥行業(yè)部分企業(yè)實(shí)現了單位產(chǎn)品能耗數據在線(xiàn)監測。能耗在線(xiàn)監測系統建設質(zhì)量保障體系已在這些企業(yè)推廣應用，建設質(zhì)量得到了有效保障，具有良好的推廣前景。