新型智能電表測量系統的出現，實(shí)現了用電信息的收集，滿(mǎn)足了用電側需求端管理等技術(shù)，成為當今各國發(fā)展智能電網(wǎng)必不可少的工具。作為工業(yè)強國，德國的在工業(yè)發(fā)展上的一舉一動(dòng)都備受矚目，而德國對智能電表市場(chǎng)的推廣方式更是值得眾多發(fā)展中國家借鑒參考。
      在德國能源轉型高速開(kāi)展的今天，大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)以及日益增大的用電需求對電網(wǎng)帶來(lái)巨大沖擊。如何調動(dòng)用電客戶(hù)包括生產(chǎn)性用電戶(hù)參與節能減排的積極性，如何實(shí)現用電側的需求端管理和需求響應等技術(shù)，如何收集到更多實(shí)時(shí)的用電側發(fā)電和用電信息以應對大量新能源發(fā)電不可預測性，成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要課題。而新型智能電表測量系統的出現使實(shí)現以上目標成為可能。、

規范標準制定路徑
      在歐盟委員會(huì )的20-20-20政策指導下，歐盟各國都在積極開(kāi)展智能電網(wǎng)的研究和應用，以應對大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)，以及日益增大的用電需求對電網(wǎng)的沖擊。同時(shí)，用電側的需求端管理和需求相應等技術(shù)的出現也成為未來(lái)智能電網(wǎng) 必不可少的新型手段，以提高用電效率和減小能耗。
      智能電表測量系統通常被看做是實(shí)現智能電網(wǎng)，特別是實(shí)現未來(lái)需求側先進(jìn)技術(shù)的基礎之一，智能電表測量系統也是各國開(kāi)展和推廣智能電網(wǎng)概念的重要組成部分。但是目前，德國智能電表測量系統技術(shù)發(fā)展情況怎樣，市場(chǎng)推廣現狀和瓶頸又是什么？
      其實(shí)，就像世界各個(gè)國家和地區對智能電網(wǎng)的認知和定義存在差異一樣，目前針對智能電表測量系統，業(yè)界也沒(méi)有形成一致的共識。德國從2009年開(kāi)始制定相關(guān)的規范和標準，在技術(shù)規范方面更加清楚地定義了符合自己國情的智能電表系統技術(shù)，特別是針對信息安全技術(shù)做出了明確的規定，走在了各歐盟成員國的前面。
      德國信息安全局（BSI）從國家層面制定了智能電表測量系統的技術(shù)準則和信息安全標準。技術(shù)準則提出了以智能電表網(wǎng)關(guān)為核心元件，基于先進(jìn)雙向通訊系統連接測量?jì)x器（電表、氣表、水表等）、智能電表管理員、電力市場(chǎng)和家庭控制器等智能測量系統，并定義了基本功能和通訊模式及互用性要求。
      一方面，能為用電客戶(hù)隨時(shí)反饋電能使用信息和及時(shí)更新電價(jià)信息，幫助用電客戶(hù)提高用電效率和優(yōu)化能耗，實(shí)現需求端和用戶(hù)端智能控制，以及實(shí)現遠程自動(dòng)抄表；另一方面，為電網(wǎng)公司和售電商提供大量用電客戶(hù)和電網(wǎng)狀態(tài)信息，并可結合分布式智能控制終端來(lái)實(shí)現對用電側和分布式發(fā)電的控制管理，為優(yōu)化電網(wǎng)運營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)模式提供支持，進(jìn)一步推動(dòng)智能電網(wǎng)的建設。
      這為定義統一的、具有互通性的智能電表測量系統打下了基礎，目前也是德國業(yè)界所接受的統一的技術(shù)準則。特別是對控制功能的定義使德國智能電表測量系統超出了傳統定義的界限，使其應用前景更加廣闊。
      在此基礎上，德國電氣工程師協(xié)會(huì )（VDE）下屬的電網(wǎng)技術(shù)論壇FNN聯(lián)合德國主要電力公司和電能測量相關(guān)企業(yè)，從業(yè)界的角度針對智能電表系統功能特性定義了多份的技術(shù)規范。特別是在系統的互用性基礎上提出了可替換性，為加快推進(jìn)智能電表系統的推廣提供了支持。在此基礎上，VDE下屬的標準制定機構DKE（就是制定著(zhù)名的DIN標準的機構）正在進(jìn)行真正的技術(shù)標準定義工作。

智能電表推廣法律框架
      歐盟委員會(huì )在2009年和2012年出臺了相關(guān)指導政策和法律框架，對各歐盟成員國提出了引入智能電表測量系統的建議，以幫助用電客戶(hù)主動(dòng)參與電力市場(chǎng)，提高用電效率。同時(shí)，要求各成員國在符合成本效益性的前提下，到2020年之前完成覆蓋本國80%用電客戶(hù)的推廣計劃。但歐盟各國之間缺乏統一的指導和調度，為制定統一的國際標準添加了障礙。
      在歐盟統一法律框架之下，德國在2011年新版能源經(jīng)濟法中出臺了針對推廣智能電表測量系統的相關(guān)法規，特別明確了推廣范圍和相關(guān)責任人的角色，并規定了在德國境內新建或進(jìn)行大范圍維修的房屋、年用電量超過(guò)6000千瓦時(shí)的用電客戶(hù)、容量超過(guò)7千瓦的新裝新能源發(fā)電設備和熱電聯(lián)產(chǎn)設備、所有技術(shù)性和經(jīng)濟性允許的建筑里，必須安裝智能電表測量系統。
而德國早在2008年就制定了測量接入規定，明確了相關(guān)責任人的義務(wù)和角色。這兩項法律規定為德國大面積推廣智能電表測量系統奠定了法律框架。

市場(chǎng)推廣和商用的現狀
      與電網(wǎng)智能化不同，智能電表測量系統主要安裝在需求側，其首要目的是服務(wù)用電客戶(hù)，但由于涉及收集、加工和使用客戶(hù)用電相關(guān)信息，所以增加了推廣的難度。
      在歐盟范圍內，意大利和瑞典已經(jīng)完成了全國推廣，英國、荷蘭、法國等已經(jīng)開(kāi)始了全面推廣項目。雖然這些國家在實(shí)施推廣上比德國早，但是沒(méi)有全面考慮到信息安全和技術(shù)標準化，而其推廣經(jīng)驗又證明這是非常重要的環(huán)節。
      信息安全和技術(shù)標準化對智能電表測量系統的市場(chǎng)推廣和商用都提出了很大挑戰。這個(gè)環(huán)節一旦出現哪怕是個(gè)別問(wèn)題都會(huì )造成很大的負面影響。德國政府和相關(guān)機構小心翼翼地從制定本國相關(guān)法律法規和定義全面的技術(shù)標準開(kāi)始，從政策上規范和技術(shù)上引導，幫助推廣計劃能夠順利的展開(kāi)。
      2013年，按照歐盟委員會(huì )的要求，德國經(jīng)濟部委托咨詢(xún)公司對在德國推廣智能電表測量系統的市場(chǎng)前景、推廣費用和效用進(jìn)行了深入分析，并出版了成本效益分析報告。報告中建議德國政府修改目前的指導政策，分階段和強制所有新能源發(fā)電設備安裝智能電表系統，以擴大推廣范圍，從而達到良好的經(jīng)濟效益。德國新聯(lián)合政府在綜合考慮調研報告和各方意見(jiàn)之后，正和相關(guān)部門(mén)積極準備出臺新法律規定和制定優(yōu)惠政策，比如測量系統法規、推廣法規、需求側管理法規等，進(jìn)一步規范和協(xié)調推廣計劃的實(shí)施。
      但是，德國人這種嚴謹和有條不紊的辦事方式也常為新技術(shù)的推廣帶來(lái)挑戰，甚至是阻礙。相關(guān)法律法規的出臺和技術(shù)標準的制定在德國通常是一個(gè)非常漫長(cháng)過(guò)程，需要多方經(jīng)過(guò)拉鋸式的交流和討論，并在全面考慮各方利益的情況下達成協(xié)議。這個(gè)漫長(cháng)磋商過(guò)程和等待對工業(yè)界開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣來(lái)說(shuō)是有很大影響，有時(shí)甚至是致命的。對于目前還不太確定的法律法規和可能的優(yōu)惠政策，德國業(yè)界的態(tài)度很不一樣，大部分電力公司和生產(chǎn)商還在觀(guān)望。
      一般而言，統一的技術(shù)標準可以幫助企業(yè)更好地制定研發(fā)計劃和市場(chǎng)推廣，以助于降低成本。但目前德國出臺的技術(shù)規范對智能電表系統的信息安全和功能性都制定了較高的技術(shù)門(mén)檻，并且還在進(jìn)一步完善當中。這對德國廠(chǎng)商推出相關(guān)產(chǎn)品，對德國電網(wǎng)公司投入使用都增加了不少難度，同時(shí)也提高了成本和費用。
      雖然存在困難和不確定因素，但德國RWE、EnBW等電力公司以及Landis&Gyr等行業(yè)領(lǐng)頭公司已經(jīng)開(kāi)始布局大范圍推廣智能電表系統，以期待政策落實(shí)之后能夠搶占技術(shù)和市場(chǎng)的橋頭堡。